Høring over forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmiljø og lov om kemikalier med henblik på nedlæggelse af Produktregisteret

• Produktregisteret foreslås nedlagt pr. 1. januar 2027 for at reducere administrative byrder for erhvervslivet.
• Lovforslaget ophæver § 49 a i lov om arbejdsmiljø, som er hjemlen til registerets oprettelse og anmeldepligten.
• § 38 f, stk. 3 i lov om kemikalier ændres, så fortrolige oplysninger fremover sendes direkte til miljøministeren i stedet for Produktregisteret.
• Ændringen forventes at medføre en årlig byrdelettelse for erhvervslivet på ca. 12 mio. kr.
• Eksisterende data i Produktregisteret overføres til Rigsarkivet med en fortrolighedsklausul på 80 år.
• Visse anmeldepligter vedrørende offshore-kemikalier og POP-stoffer videreføres via nye administrative regler under Miljøministeriet.
• Arbejdstilsynets bevilling reduceres, og midler overføres til Miljøstyrelsen til varetagelse af de resterende opgaver.
• EU-regulering (REACH og CLP) vurderes at dække størstedelen af myndighedernes behov for kemikaliedata.

For Myndighederne

Nedlæggelsen medfører en omfordeling af ressourcer og opgaver:

• Arbejdstilsynet: Mindreudgift på 1,9 mio. kr. årligt (fra 2027).
• Miljøstyrelsen: Overtager opgaver vedr. offshore og POP-stoffer, finansieret ved overførsel af 1,4 mio. kr. årligt.
• Engangsomkostninger: Ca. 0,8 mio. kr. til nedlæggelse og dataoverførsel.

Datahåndtering og Videreførelse af Opgaver

Selvom registeret nedlægges, er der truffet foranstaltninger for visse kritiske områder:

• Arkivering: Eksisterende data i Produktregisteret afleveres til Rigsarkivet med en 80-års fortrolighedsklausul.
• Offshore: Miljøstyrelsen vil udstede en revideret udledningsbekendtgørelse, så oplysninger om offshorekemikalier sendes direkte til styrelsen i forbindelse med udledningstilladelser.
• POP-stoffer: Der etableres en ny anmeldeordning for persistente organiske miljøgifte for at overholde internationale rapporteringsforpligtelser (Stockholmkonventionen).
• Giftlinjen: Har fortsat adgang til nødvendige data via ECHA's PCN-portal (Poison Centres Notification).

Tidsplan

• Høringsfrist: Fredag den 20. februar 2026.
• Forventet ikrafttræden: 1. januar 2027.

CLP-forordningen omhandler klassificering, mærkning og emballering af kemikalier. De foreslåede ændringer skal gøre reglerne mere effektive og omkostningseffektive for industrien.

• Mærkningskrav: Reglerne for formatering af mærkater, herunder skriftstørrelse og linjeafstand, forenkles for at give mere fleksibilitet. Dette skal reducere omkostninger og emballageaffald, især for produkter med små emballager eller flersprogede mærkater.
• Digital Mærkning: Brugen af digital mærkning udvides, så leverandører kan placere yderligere oplysninger, som f.eks. kontaktoplysninger for flere leverandører, på en digital etiket i stedet for den fysiske.
• Små Emballager: Undtagelser fra mærkningskrav for emballager under 10 ml forenkles og præciseres.
• Annoncering: Kravene til annoncer for farlige kemikalier begrænses til kun at gælde produkter solgt til den brede offentlighed. I stedet for at gentage alle fareoplysninger skal annoncer opfordre forbrugeren til at læse mærkaten.
• Opdateringsfrist: Den faste frist på seks måneder for opdatering af mærkater fjernes og erstattes af et krav om opdatering 'uden unødig forsinkelse'.

Ændringer i Kosmetikforordningen (EF) nr. 1223/2009

Ændringerne skal opretholde den høje sikkerhed for kosmetiske produkter og samtidig reducere unødvendige administrative byrder.

• Godkendelse af ingredienser: Der etableres en klar og hurtigere procedure for at få nye farvestoffer, konserveringsmidler og UV-filtre optaget på de positive lister i forordningens bilag.
• CMR-stoffer: Proceduren for at opnå undtagelse fra forbuddet mod stoffer, der er klassificeret som kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske (CMR), strømlines.
• Nanomaterialer: Forhåndsanmeldelsen for kosmetiske produkter, der indeholder nanomaterialer, afskaffes for at undgå dobbeltrapportering. Nødvendig information skal i stedet indgå i produktets sikkerhedsrapport.
• Digitalisering: Ordlisten over fælles ingrediensnavne (INCI) digitaliseres for at sikre nøjagtighed og let adgang.

Ændringer i Gødningsforordningen (EU) 2019/1009

Formålet er at fjerne barrierer for markedsføring af EU-gødningsprodukter og fremme innovation.

• REACH-registrering: Det specifikke og udvidede krav om REACH-registrering for stoffer i gødningsprodukter fjernes. I stedet vil de almindelige REACH-regler gælde, hvilket letter byrden for især SMV'er.
• Mikroorganismer: Kommissionen får bemyndigelse til at fastsætte kriterier og en metode til vurdering af mikroorganismer. Dette vil gøre det muligt for producenter og bemyndigede organer selv at vurdere sikkerheden og effektiviteten, hvilket fremskynder adgangen til markedet for innovative biostimulanter.
• Forenkling af lovgivning: Den såkaldte 'unbundling clause', der kræver separate retsakter for ændringer i hver enkelt komponentmaterialekategori, fjernes. Dette vil gøre det muligt for Kommissionen at vedtage ændringer for flere kategorier samlet.
• Digitalisering: Der indføres krav om elektronisk overensstemmelseserklæring og brug af en 'digital kontakt' for at lette kommunikationen mellem virksomheder og myndigheder.

Forventede Konsekvenser

Forslaget forventes at medføre betydelige omkostningsbesparelser for industrien, anslået til over 360 mio. EUR årligt alene fra ændringerne i CLP-forordningen. Samtidig forventes positive miljøeffekter gennem reduceret affald fra emballage og mindre papirforbrug. Det understreges, at forenklingerne ikke vil forringe det nuværende høje beskyttelsesniveau for sundhed og miljø.