Høringspakken indeholder fem udkast til bekendtgørelser, der alle udstedes i medfør af lov nr. 699 af 20. juni 2025 om overgangen til en ny sundhedsstruktur (overgangsloven). Bekendtgørelserne regulerer tilsammen den praktiske gennemførelse af sundhedsstrukturreformen: godkendelse og ændring af væsentlige økonomiske dispositioner i hhv. regionerne og kommunerne, overførsel af aktiver/passiver/ansatte fra kommuner til regioner, budget- og regnskabsregler for det forberedende regionsråd for Region Østdanmark samt betaling for Delingsrådets virksomhed. Alle bekendtgørelser træder i kraft 1. januar 2026.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har sendt fem udkast til bekendtgørelser i høring. Disse bekendtgørelser udmønter lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (overgangsloven). Reformen indebærer, at en række sundhedsopgaver – herunder akutsygepleje, patientrettet forebyggelse og specialiseret rehabilitering – overføres fra kommunerne til regionerne med virkning fra 1. januar 2027.
Høringsmaterialet fastlægger de detaljerede spilleregler for denne overgang, herunder hvordan økonomi, aktiver og personale skal håndteres i perioden op til strukturændringen.
| Bekendtgørelse | Formål | Væsentligste indhold |
|---|---|---|
| 1. Overgangsbekendtgørelsen | Regulerer selve flytningen af ressourcer. | Regler for bygninger, løsøre og personaleoverdragelse. |
| 2. Økonomi i kommuner | Sikrer økonomisk ro før overdragelsen. | Krav om regionsrådsgodkendelse af visse kommunale dispositioner i 2025-2026. |
| 3. Økonomi i Region Sjælland/Hovedstaden | Forbereder fusionen til Region Østdanmark. | Restriktioner på dispositioner i de to nuværende regioner i 2026. |
| 4. Budget/Regnskab Region Østdanmark | Rammer for det forberedende råd. | Regler for budget 2026 og revision for den nye fusionerede region. |
| 5. Delingsrådet | Finansiering af tvistløsning. | Fordeling af omkostninger ved sager i Delingsrådet. |
Bekendtgørelsen fastslår, at overførslen som udgangspunkt sker uden kompensation. Der er specifikke regler for vurdering af aktiver:
"Kommunen skal, medmindre andet aftales, kompensere regionen for alle udgifter, der er kendte den 1. januar 2027."
For at forhindre at kommuner eller regioner foretager uhensigtsmæssige dispositioner lige før opgaverne flyttes, indføres krav om godkendelse fra det modtagende (eller forberedende) regionsråd i visse tilfælde.
Grænser for kommunale dispositioner (2025-2026): Der kræves godkendelse ved:
Grænser for Region Sjælland og Region Hovedstaden (2026): Forberedende regionsråd for Region Østdanmark skal godkende:
Der fastsættes specifikke regler for budgetlægningen for den nye storkommune. Budgetforslaget for 2026 skal udarbejdes senest 1. februar 2026 og vedtages endeligt senest 1. maj 2026. Udgifterne til det forberedende arbejde fordeles mellem de to eksisterende regioner baseret på indbyggertal.
Delingsrådet fungerer som klage- og afgørelsesinstans ved uenigheder om overdragelsen. Bekendtgørelsen fastslår en ligelig fordeling af omkostningerne:
"De beregnede omkostninger opkræves med lige store andele fra den kommune og den region, der skal afgive henholdsvis modtage aktiver..."
