Bekendtgørelsen giver hjemmel til at gennemføre et bygge- og anlægsprojekt vedrørende etablering af midlertidig indkvartering (pavillonbebyggelse, mellembygning og linnedepot) på Bangsbo Kaserne i Frederikshavn ved at fravige en lang række planlov-, byggeplanlægnings-, natur- og miljøretlige regler. Formålet er at fremskynde etableringen af kapacitet til militær indkvartering med forsvarsformål i medfør af lov nr. 1097 af 15. september 2025.
Forsvarsministeriet har den 20. april 2026 sendt et udkast til bekendtgørelse i høring. Bekendtgørelsen vedrører gennemførelsen af et bygge- og anlægsprojekt med henblik på etablering af midlertidige indkvarteringsfaciliteter på Søværnets Skole og Søværnets Maritime Center i Bangsbo, beliggende på Bangsbo Kaserne i Frederikshavn Kommune.
Hjemmelsgrundlaget er § 2 i lov nr. 1097 af 15. september 2025 om bygge- og anlægsprojekter samt driftsaktiviteter med væsentlige nationale forsvarsformål eller væsentlige civile beredskabsformål. Denne lov giver Forsvarsministeriet mulighed for ved bekendtgørelse at fravige en lang række regler i anden lovgivning, når det sker af hensyn til forsvaret.
"Bekendtgørelsen finder anvendelse på bygge- og anlægsprojektet vedrørende etablering af midlertidig indkvartering m.v. på Bangsbo Kaserne på den ejendom i Frederikshavn Kommune, som fremgår af bilag 1."
Projektet er afgrænset til en specifik ejendom i Frederikshavn Kommune:
| Matrikelnummer | Adresse | Postnummer/By |
|---|---|---|
| Matr. 1it, Bangsbo, Frederikshavn Jorder | Skovhusvej 6 | 9900 Frederikshavn |
Projektet omfatter konkret:
Dansk Erhverv bakker op om målsætningen om hurtigt at styrke Forsvarets kapacitet og har forståelse for behovet for smidige processer og en ensartet tilgang på tværs af de fire lokaliteter. Støtten gives dog med forbehold om, at fravigelserne skal være klart afgrænsede, konkret begrundede, midlertidige og proportionale, og at den begrænsede klageadgang balanceres mod retssikkerhed og bør evalueres.
Region Nordjylland modsætter sig ikke bekendtgørelsen, men har en konkret bemærkning til § 8 om fravigelse af jordforureningslovens § 71 (pligten til at standse bygge- og anlægsarbejde ved konstateret forurening). Regionen forventer, at den ansvarlige myndighed udfører projektet med samme omhu og kvalitet, som hvis loven var fulgt, og at fravigelsen alene har til formål at undgå unødig ventetid på myndighedsbehandling.
DI Byggeri anerkender, at den geopolitiske situation kan begrunde fravigelse af anden lovgivning, men er kritisk over for den manglende åbenhed om baggrunden for og proportionaliteten i fravigelserne. De henviser i det hele til to tidligere høringssvar (Høvelte Kaserne og 11 etablissementer) og er bekymrede for, at de udførende virksomheder ansvars- og omdømmemæssigt 'kommer i klemme' ved fravigelse af bl.a. jordforureningslovens § 71, miljøbeskyttelseslovens § 42 og miljøaktivitetsbekendtgørelsens §§ 2 og 4.
Bekendtgørelsens §§ 2-10 indeholder en systematisk gennemgang af de bestemmelser i anden lovgivning, der sættes ud af kraft for dette projekt. Oversigten er som følger:
| Paragraf | Fravigt lovgivning | Fravigt bestemmelse | Indhold |
|---|---|---|---|
| § 2 | Planloven | Kap. 4, 5, 6 og § 35, stk. 1 | Lokalplaner, kommuneplaner, landzonebestemmelser og landzonetilladelse |
| § 3 | Byggeloven | § 16, stk. 1 og § 16A | Byggetilladelse og anmeldelse |
| § 4 | Naturbeskyttelsesloven | § 17, stk. 1 | Beskyttede naturtyper (søer, vandløb, enge, moser mv.) |
| § 5 | Jagt- og vildtforvaltningsloven | § 6a, stk. 2 og § 7, stk. 2 | Beskyttelse af visse dyrearter |
| § 6 | Artsfredningsbekendtgørelsen | § 4, stk. 1 og § 6 | Fredede arters beskyttelse |
| § 7 | Museumsloven | §§ 27 og 29 | Arkæologiske undersøgelser og fund |
| § 8 | Jordforureningsloven | § 71 | Tilladelse til bygge- og anlægsarbejde på forurenet grund |
| § 9 | Miljøbeskyttelsesloven | § 19 | Nedsivningstilladelse for tag- og overfladevand |
| § 10 | Miljøbeskyttelsesloven + miljøaktivitetsbekendtgørelsen | § 42 + §§ 2 og 4 (+ § 20, stk. 2 kommunale forskrifter) | Miljøgodkendelse og aktivitetsregler |
Fravigelsen af miljøbeskyttelseslovens § 19 om nedsivningstilladelse har et udvidet tidsmæssigt anvendelsesområde:
"Fravigelsen af bestemmelsen efter stk. 1 omfatter også nedsivning, som måtte finde sted efter projektets afslutning, hvis nedsivningen er en følge af arbejder, der er foretaget i forbindelse med gennemførelsen af projektet."
Dette indebærer, at fravigelsen ikke blot gælder under selve byggeperioden, men også efterfølgende, hvis der er tale om nedsivning som en direkte konsekvens af de udførte arbejder.
Et centralt og bemærkelsesværdigt element i bekendtgørelsen er den generelle afskæring af klageadgangen. Kommunalbestyrelsers, regionsråds og statslige myndigheders afgørelser vedrørende projektet – truffet efter planlov, byggelov, naturbeskyttelseslov, museumslov, jagt- og vildtforvaltningslov, jordforureningslov eller miljøbeskyttelseslov samt regler udstedt i medfør heraf – kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.
Undtagelsen herfra er, at forsvarsministeren bevarer sin klageadgang over sådanne afgørelser.
[...] i udkastet)Høringen er sendt til en bred kreds af organisationer og myndigheder, herunder Frederikshavn Kommune, Region Nordjylland, Danmarks Naturfredningsforening, Datatilsynet, Institut for Menneskerettigheder, Kommunernes Landsforening, Domstolsstyrelsen og en række faglige organisationer og advokatsammenslutninger.