Lovforslag om etablering af uafhængig overvågningsmekanisme i Udlændingeloven i medfør af EU's screeningforordning

Introduktion og Baggrund

Dette høringsmateriale omhandler et udkast til lovforslag, der har til formål at implementere dele af EU's pagt om migration og asyl. Konkret vedrører forslaget etableringen af en uafhængig overvågningsmekanisme, som krævet i EU's screeningforordning artikel 10. Forslaget indebærer ændringer i udlændingeloven og hjemrejseloven.

Den Uafhængige Overvågningsmekanisme

Ministeriet foreslår, at Folketingets Ombudsmand udpeges som den nationale uafhængige overvågningsmekanisme. Dette begrundes med ombudsmandens eksisterende uafhængighed, kompetencer og nuværende opgaver som national forebyggende mekanisme (NPM).

"Det er Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse, at Folketingets Ombudsmands uafhængighed, kompetencer og nuværende opgaver tilsiger, at ombudsmanden bør udføre tilsynet efter screeningforordningens artikel 10, stk. 2"

Organisering og OPCAT-samarbejdet

Tilsynet skal udføres i samarbejde med de institutioner, der allerede indgår i OPCAT-samarbejdet (Optional Protocol to the Convention against Torture): DIGNITY – Dansk Institut Mod Tortur og Institut for Menneskerettigheder. Disse institutter bidrager med lægefaglig og menneskeretlig ekspertise.

Tilsynets Omfang og Fokus

Den nye bestemmelse i udlændingelovens § 37 n fastlægger rammerne for tilsynet. Tilsynet skal sikre overholdelse af EU-retten og folkeretten under screeningen, herunder:

• Adgang til asylproceduren: Sikre at udlændinge ikke afskæres fra at søge asyl.
• Non-refoulement: Overholdelse af princippet om ikke at udsende til forfølgelse.
• Barnets tarv: Særligt fokus på garantier for mindreårige (repræsentation m.v.).
• Frihedsberøvelse: Tilsyn med levevilkår og forhold i faciliteter (fængsler, arresthuse, Udlændingecenter Ellebæk).