Høring af udkast til bekendtgørelse om udpegning af energipark ved Nørrekær Enge i Aalborg Kommune samt tilhørende miljøvurderinger

• Plan- og Landdistriktsstyrelsen foreslår udpegning af et areal på ca. 703 hektar ved Nørrekær Enge i Aalborg Kommune til energipark.
• Energiparken inddeles i to delområder: Delområde 1 til vindmøller og Delområde 2 til både vindmøller og solcelleanlæg.
• Der fastsættes specifikke afstandskrav for solcelleanlæg til nabobeboelse, varierende fra 150 meter til 750 meter afhængig af omkransningsgraden.
• Miljørapporten vurderer, at projektet vil have væsentlig negativ påvirkning på landskabet og potentielt på visse aspekter af biodiversiteten, men væsentlig positiv påvirkning på klimaet.
• En specifik Natura 2000-konsekvensvurdering konkluderer, at risikoen for kollision for fiskeørn (Fiskeørn) er meget lav, og at projektet ikke vil skade områdets integritet.
• Udpegningen muliggør fravigelse af visse bestemmelser i anden lovgivning, herunder regler om kystnærhedszoner og beskyttelseslinjer.
• Der er konstateret mulige kumulative effekter med en planlagt tilstødende energipark i Vesthimmerlands Kommune.
• Energiparken realiseres med hjemmel i den nye lov om statsligt udpegede energiparker fra juni 2024.
• Høringsfristen er fastsat til den 23. april 2026.

"Afstanden mellem nabobeboelse og et solcelleanlæg [...] kan være mindre [...] på baggrund af en konkret vurdering af de lokale forhold, herunder hvor ejeren og en eventuel lejer af beboelsen er indforstået med den kortere afstand..."

Miljørapportens Vurderinger

Der er udarbejdet en omfattende miljørapport, der vurderer konsekvenserne af planen. De væsentligste konklusioner er:

1. Landskab og Visuelle Forhold

Påvirkningen vurderes som væsentlig og negativ. Området vil ændre karakter fra et åbent fjordlandskab til et teknisk præget landskab. Især vindmøllerne vil være synlige over store afstande, og solcelleanlæg vil påvirke nærområdet.

2. Biologisk Mangfoldighed og Natura 2000

Der er foretaget en grundig vurdering af påvirkningen på de nærliggende Natura 2000-områder (N15, N16, N19), særligt med fokus på fuglearter.

• Fiskeørn (F1): Der blev i væsentlighedsvurderingen identificeret en potentiel risiko for kollision. Den efterfølgende konsekvensvurdering konkluderer dog, at risikoen er meget lav (estimeret 1 kollision hvert 12. år eller en årlig dødsrisiko på 0,0841). Konklusionen er derfor: Ingen skade på områdets integritet.
• Bilag IV-arter: Der er opmærksomhed på arter som odder, strandtudse og flagermus. Rapporten anbefaler forudgående feltundersøgelser inden realisering for at sikre yngle- og rastesteder.

3. Støj og Naboer

Påvirkningen af befolkningens sundhed (støj) og gener (skyggekast/lys) vurderes som moderat og negativ. Selvom grænseværdier overholdes, vil naboer tæt på parken kunne opleve gener, især fra lavfrekvent støj og visuel dominans.

4. Klima

Påvirkningen vurderes som væsentlig og positiv grundet den betydelige produktion af vedvarende energi og den deraf følgende CO2-reduktion.

Juridiske Rammer og Dispensationer

Udpegningen som energipark aktiverer en række juridiske mekanismer i Lov om statsligt udpegede energiparker, der muliggør fravigelse af normale restriktioner, hvis det er nødvendigt for projektets realisering. Dette omfatter potentielle dispensationer fra:

• Sø- og åbeskyttelseslinjer
• Skovbyggelinjer
• Kirkebyggelinjer
• Fredskovspligt

Kumulative Effekter

Rapporten lægger vægt på samspillet med den planlagte energipark i Vesthimmerlands Kommune, som ligger umiddelbart vest for dette projekt. De to parker vil visuelt og støjmæssigt kunne opleves som ét samlet anlæg, hvilket forstærker påvirkningen i lokalområdet.

Miljøvurdering og påvirkninger

En miljøvurdering er foretaget i henhold til Miljøvurderingsloven, da bekendtgørelsen fastlægger rammer for projekter omfattet af lovens bilag 1 og 2. Miljørapporten vurderer de potentielle miljøpåvirkninger på et overordnet niveau og konkluderer, at placeringen ved Svoldrup Kær er et fornuftigt valg i et nationalt perspektiv, da området har et relativt begrænset antal boliger, naturområder og kulturarvsværdier. Dog anerkendes det, at realiseringen vil medføre omfattende lokale påvirkninger.

De væsentligste positive påvirkninger forventes at være på klimaet, da energiparken vil bidrage markant til produktionen af vedvarende energi og dermed reducere CO₂e-udledningen fra fossile energikilder. Der forventes også en moderat positiv effekt på beskæftigelsen i lokalområdet som følge af nye erhvervsmuligheder.

Negative påvirkninger vurderes som moderate eller begrænsede for flere miljøparametre:

• Landskab: Moderat negativ påvirkning grundet ændring af landskabets karakter og påvirkning af beskyttelseslinjer.
• Kulturarv: Moderat negativ påvirkning af skjulte fortidsminder og beskyttede sten- og jorddiger.
• Jordarealer og jordbund: Begrænset negativ påvirkning fra inddragelse af jordarealer til permanent befæstelse og potentiel PFAS-forurening fra solceller. Muligheder for at realisere vådområder på lavbundsjorde vurderes som begrænset negativ, men bekendtgørelsen er ikke til hinder for dette.
• Luft: Moderat negativ påvirkning af luftkvalitet og lugtgener fra PtX-anlæg og erhverv.
• Biologisk mangfoldighed: Moderat negativ påvirkning af beskyttede naturtyper, øvrige fredede arter og økologiske forbindelser. Væsentlig påvirkning af Natura 2000-områderne N30 og N15 kan dog afvises.
• Materielle goder: Moderat negativ påvirkning af ejendomsværdi, husdyrbrug (udvidelsesmuligheder) og luftfart (Vesthimmerlands Flyveplads).
• Befolkning og menneskers sundhed: Moderat negativ påvirkning fra gener (lys, refleksioner, skyggekast), trafiksikkerhed og stressniveau fra støj. Lugtgener og rekreative muligheder vurderes som begrænset negativ.
• Risiko for ulykker: Begrænset negativ påvirkning fra risiko for større ulykker og katastrofer fra risikovirksomheder.

Klagemuligheder og fremtidig proces

Udpegningen af energiparken ved bekendtgørelse kan ikke påklages. Dog kan den efterfølgende planlægning (kommuneplantillæg og lokalplaner) og konkrete tilladelser til projekter inden for energiparken påklages for retlige spørgsmål. Myndighederne vil oplyse om klagemuligheder i forbindelse med de konkrete planer og afgørelser. Miljørapporten påpeger, at der i den efterfølgende planlægning er mulighed for at indarbejde mere detaljerede bestemmelser og afbødende tiltag for at mindske de identificerede påvirkninger.