Lovforslaget ændrer lov om miljøbeskyttelse som led i den nationale tilpasning til EU's emballageforordning (EU) 2025/40, der pr. 12. august 2026 afløser emballagedirektivet fra 1994. Formålet er at ophæve nationale regler, der overtages direkte af den umiddelbart anvendelige forordning, og at indsætte en ny bemyndigelsesbestemmelse (§ 13 b) der giver miljøministeren hjemmel til at fastsætte supplerende regler og iværksætte foranstaltninger til gennemførelse og anvendelse af forordningen.
Dette høringsmateriale omhandler et udkast til lovforslag, der har til formål at tilpasse den danske miljøbeskyttelseslov til EU's nye emballageforordning (Forordning (EU) 2025/40). Da en EU-forordning er umiddelbart gældende i medlemslandene, er hovedformålet med lovforslaget at fjerne eksisterende danske regler, der overlapper eller strider mod forordningen, samt at etablere hjemmel til at fastsætte nødvendige supplerende bestemmelser.
1. Supplerende bestemmelser (§ 13 b) Der foreslås indsat en ny central bestemmelse, § 13 b, som giver miljøministeren bemyndigelse til at fastsætte regler, der er nødvendige for at anvende emballageforordningen. Dette inkluderer:
2. Udvidet producentansvar (EPR) Reglerne om det udvidede producentansvar i lovens § 9 p revideres markant. De nuværende detaljerede regler erstattes i vidt omfang af henvisninger til forordningen, da denne indeholder harmoniserede regler for EPR.
»Producenter af emballage har udvidet producentansvar for emballage, herunder emballage til emballerede produkter, jf. reglerne i forordning (EU) 2025/40 af 19. december 2024 om emballage og emballageaffald (emballageforordningen).«
3. Pant- og retursystemer Det danske pantsystem bevares, men det juridiske grundlag justeres. Lovforslaget sikrer, at det eksisterende system kan fortsætte inden for rammerne af den nye forordning. Der gives fortsat mulighed for at henlægge opgaver til private organisationer (som Dansk Retursystem A/S) under offentligt tilsyn.
| Hændelse | Dato |
|---|
| Høringsfrist | 13. februar 2026 |
| Lovens ikrafttrædelse | 1. juli 2026 |
| Lovens virkning (anvendelse) | 12. august 2026 |
Forslaget viderefører muligheden for at henlægge administrative beføjelser til private organisationer (fx Dansk Producentansvar og Dansk Retursystem). For at sikre retssikkerheden præciseres det, at forvaltningsloven og dele af offentlighedsloven gælder for disse organisationers afgørelser.
»I almindelighed bør der udvises tilbageholdenhed med henlæggelse af kompetence til en privat organisation. De retssikkerhedsmæssige betænkeligheder ved kompetencehenlæggelsen vil imidlertid søges imødegået ved, at ministeren [...] vil kunne fastsætte regler om, at forvaltningsloven finder anvendelse for den private organisation.«
