Dette lovforslag er et omfattende initiativ fra regeringen, der har til formål at afskære udlændinge, som opholder sig ulovligt i Danmark, fra adgang til en bred vifte af offentlige ydelser og tilbud. Forslaget bygger på en ambition om at føre en stram og konsekvent udlændingepolitik, hvor det gøres klart, at personer uden lovligt ophold ikke skal være en del af det danske samfund eller velfærdssystem.
Lovforslagets primære formål er at forhindre både uretmæssig og retmæssig adgang til offentlige tilbud for personer med ulovligt ophold. Dette søges opnået gennem to centrale mekanismer:
Registrering af opholdsstatus i CPR: Den mest markante ændring er forslaget om at registrere en udlændings opholdsstatus direkte i Det Centrale Personregister (CPR). Dette vil gøre det markant lettere for myndigheder og institutioner at kontrollere en persons ret til ophold. Oplysningerne vil blive inddelt i tre kategorier:
DA bakker fuldt op om lovforslaget og finder det rigtigt, at offentlige ydelser forbeholdes personer med lovligt ophold. De støtter både CPR-løsningen og afskæringen fra uddannelsestilbud og SU.
Ser positivt på, at børnekonventionen er vurderet overholdt, og at alle børn stadig har ret til grundskoleundervisning.
De finder det hensigtsmæssigt, at administrationen baseres på CPR, men understreger behovet for en simpel teknisk løsning og klar vejledning til ansøgere.
Påpeger at lovforslaget ikke tager stilling til patienterstatningsordningen, som i dag også dækker personer uden lovligt ophold.
Foreslår en overgangshjemmel til at orientere uddannelsesinstitutioner direkte om afslag, indtil CPR-løsningen fungerer.
FGU Danmark efterspørger centrale it-løsninger og ensartede retningslinjer for at undgå lokale administrative byrder.
ATP fokuserer på implementeringen af CPR-løsningen og it-omkostninger. De er usikre på, om 'sletning' af virksomheder i CVR betyder permanent datatab eller blot statusskift.
DEG støtter intentionen, men ser store praktiske problemer. De påpeger, at institutionerne ikke har reel mulighed for at kontrollere opholdsstatus før CPR-løsningen er klar i 2028.
Foreningen har primært tekniske ønsker til mere dataadgang (civilstand, børn, opholdsgrundlag) for at kunne foretage bedre kreditvurderinger.
KL udtrykker bekymring over betydelige administrative meropgaver og uklare arbejdsgange. De efterspørger tydeligere retningslinjer for kategoriseringen af udlændinge og kompensation for it-udgifter.
Udvidet registersamkøring: Forslaget udvider Udlændingemyndighedernes adgang til at samkøre data fra egne registre med andre centrale registre som Det Centrale Virksomhedsregister (CVR) og Køretøjsregisteret. Samtidig fjernes kravet om, at den enkelte udlænding skal orienteres forud for en sådan samkøring, hvilket skal effektivisere kontrollen.
Lovforslaget implementerer en række konkrete begrænsninger på tværs af sektorer ved at ændre i over 20 love:
| Område | Foreslået ændring |
|---|---|
| Uddannelse og SU | Personer med ulovligt ophold kan hverken optages på eller forblive indskrevet på en lang række uddannelser, herunder universiteter, erhvervsakademier, erhvervsuddannelser og gymnasiale uddannelser. Retten til Statens Uddannelsesstøtte (SU) bortfalder ligeledes. |
| Sundhed | Adgangen til sundhedsydelser begrænses til kun at omfatte akut og fortsat nødvendig sygehusbehandling i henhold til sundhedslovens § 80. Den generelle ret til ydelser, der følger af bopælsregistrering i CPR, bortfalder. |
| Erhvervsliv | Det bliver ulovligt for personer med ulovligt ophold at stifte selskaber, være en del af ledelsen eller eje kapitalandele. Der indføres mekanismer, hvor Erhvervsstyrelsen kan påbyde afhændelse af ejerandele og i sidste ende anmode om tvangsopløsning af selskabet. |
| Skat | Skatteforvaltningen får hjemmel til at tilbagekalde et skattekort udstedt til en person, der opholder sig ulovligt i Danmark. Personen vil fortsat være skattepligtig af eventuel indkomst, men arbejdsgiver skal indeholde 55% A-skat uden fradrag. |
| Køretøjer | Skatteministeren bemyndiges til at fastsætte regler, der forhindrer personer med ulovligt ophold i at blive registreret som ejer eller bruger af et køretøj. |
Loven forventes at træde i kraft den 1. januar 2026, men flere centrale dele har forskudt ikrafttrædelse. Især den teknisk komplekse integration af opholdsstatus i CPR forventes først at være fuldt implementeret ultimo 2028. Indtil da vil kontrollen basere sig på den udvidede adgang til registersamkøring. Lovforslaget medfører økonomiske konsekvenser for en række ministerier til IT-udvikling og administration.
Høringssvar (27)
Overvejende kritisk
