Høring over forslag til ny forordning om overvågning af narkotikaprækursorer der samler regler for det indre marked og handel med tredjelande

• Sammenlægning af forordning (EF) nr. 273/2004 og (EF) nr. 111/2005 til én samlet forordning for at skabe juridisk klarhed og sammenhæng.
• Indførelse af en ny 'Kategori 3' for designerprækursorer, som underlægges forbud men med undtagelse for forskning og innovation.
• Etablering af et centraliseret europæisk elektronisk system til håndtering af licenser, registreringer og mængdestyring.
• Oprettelse af et nyt informationsregister for narkotikaprækursorer ved EU's Narkotikaagentur (EUDA).
• Automatisering af rapporteringsforpligtelser, hvilket fjerner kravet om manuel årlig rapportering for operatører.
• Krav om digital kundeverificering i den interne handel med narkotikaprækursorer i kategori 1 og 3.
• Udvidede beføjelser til toldmyndighederne til at tilbageholde stoffer ved mistanke om ulovlig anvendelse.
• Implementeringen af de nye regler udskydes med tre år efter vedtagelsen for at muliggøre IT-udvikling.

3. Informationsregister

Der oprettes et informationsregister for narkotikaprækursorer, der skal vedligeholdes af EU's Narkotikaagentur (EUDA). Registeret skal hjælpe operatører med at identificere mistænkelige transaktioner og indeholde oplysninger om både registrerede og ikke-registrerede stoffer.

Konsekvenser for Erhvervslivet

For de ca. 4.000 berørte virksomheder i EU (hvoraf 92% er SMV'er) forventes forslaget samlet set at medføre administrative lettelser:

• Besparelser: Der estimeres en netto reduktion af administrative byrder på ca. 25,27 mio. EUR årligt på EU-plan.
• Omkostninger: Operatører vil have engangsomkostninger til tilpasning (ca. 7,7 mio. EUR) og due diligence i forhold til de nye designerprækursorer.
• Overgang: Der indføres en overgangsperiode på tre år for at give tid til udvikling af IT-systemerne og tilpasning for virksomhederne.

Ikrafttræden og Høringsfrist

Skatteministeriet anmoder om bemærkninger senest den 18. marts 2026. De nye regler forventes at finde anvendelse 3 år efter forordningens vedtagelse, dog med visse funktioner relateret til ekstern handel udskudt yderligere indtil IT-systemerne er fuldt operationelle.

CLP-forordningen omhandler klassificering, mærkning og emballering af kemikalier. De foreslåede ændringer skal gøre reglerne mere effektive og omkostningseffektive for industrien.

• Mærkningskrav: Reglerne for formatering af mærkater, herunder skriftstørrelse og linjeafstand, forenkles for at give mere fleksibilitet. Dette skal reducere omkostninger og emballageaffald, især for produkter med små emballager eller flersprogede mærkater.
• Digital Mærkning: Brugen af digital mærkning udvides, så leverandører kan placere yderligere oplysninger, som f.eks. kontaktoplysninger for flere leverandører, på en digital etiket i stedet for den fysiske.
• Små Emballager: Undtagelser fra mærkningskrav for emballager under 10 ml forenkles og præciseres.
• Annoncering: Kravene til annoncer for farlige kemikalier begrænses til kun at gælde produkter solgt til den brede offentlighed. I stedet for at gentage alle fareoplysninger skal annoncer opfordre forbrugeren til at læse mærkaten.
• Opdateringsfrist: Den faste frist på seks måneder for opdatering af mærkater fjernes og erstattes af et krav om opdatering 'uden unødig forsinkelse'.

Ændringer i Kosmetikforordningen (EF) nr. 1223/2009

Ændringerne skal opretholde den høje sikkerhed for kosmetiske produkter og samtidig reducere unødvendige administrative byrder.

• Godkendelse af ingredienser: Der etableres en klar og hurtigere procedure for at få nye farvestoffer, konserveringsmidler og UV-filtre optaget på de positive lister i forordningens bilag.
• CMR-stoffer: Proceduren for at opnå undtagelse fra forbuddet mod stoffer, der er klassificeret som kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske (CMR), strømlines.
• Nanomaterialer: Forhåndsanmeldelsen for kosmetiske produkter, der indeholder nanomaterialer, afskaffes for at undgå dobbeltrapportering. Nødvendig information skal i stedet indgå i produktets sikkerhedsrapport.
• Digitalisering: Ordlisten over fælles ingrediensnavne (INCI) digitaliseres for at sikre nøjagtighed og let adgang.

Ændringer i Gødningsforordningen (EU) 2019/1009

Formålet er at fjerne barrierer for markedsføring af EU-gødningsprodukter og fremme innovation.

• REACH-registrering: Det specifikke og udvidede krav om REACH-registrering for stoffer i gødningsprodukter fjernes. I stedet vil de almindelige REACH-regler gælde, hvilket letter byrden for især SMV'er.
• Mikroorganismer: Kommissionen får bemyndigelse til at fastsætte kriterier og en metode til vurdering af mikroorganismer. Dette vil gøre det muligt for producenter og bemyndigede organer selv at vurdere sikkerheden og effektiviteten, hvilket fremskynder adgangen til markedet for innovative biostimulanter.
• Forenkling af lovgivning: Den såkaldte 'unbundling clause', der kræver separate retsakter for ændringer i hver enkelt komponentmaterialekategori, fjernes. Dette vil gøre det muligt for Kommissionen at vedtage ændringer for flere kategorier samlet.
• Digitalisering: Der indføres krav om elektronisk overensstemmelseserklæring og brug af en 'digital kontakt' for at lette kommunikationen mellem virksomheder og myndigheder.

Forventede Konsekvenser

Forslaget forventes at medføre betydelige omkostningsbesparelser for industrien, anslået til over 360 mio. EUR årligt alene fra ændringerne i CLP-forordningen. Samtidig forventes positive miljøeffekter gennem reduceret affald fra emballage og mindre papirforbrug. Det understreges, at forenklingerne ikke vil forringe det nuværende høje beskyttelsesniveau for sundhed og miljø.