Forordningsforslaget (COM(2025) 747 final) samler de to gældende EU-forordninger om narkotikaprækursorer — forordning (EF) nr. 273/2004 (indre marked) og forordning (EF) nr. 111/2005 (ekstern handel) — i én ny forordning og ophæver dem. Forslaget indfører en helt ny kategori 3 med et forudgående forbud mod designerprækursorer (kemikalier nært beslægtede med kontrollerede stoffer men uden lovlig anvendelse ud over forskning), reducerer antallet af kategorier fra 4 til 3 og digitaliserer procedurerne via et centraliseret elektronisk system. Formålet er at standse den hurtige spredning af designerprækursorer og reducere den administrative byrde for lovlig kemikaliehandel med en anslået nettobesparelse på ca. 25,27 mio. EUR om året.
Skatteministeriet har sendt et forslag fra EU-Kommissionen i høring vedrørende en ny forordning om overvågning af narkotikaprækursorer. Forslaget, dateret 3. december 2025, har til formål at erstatte og sammenskrive de to eksisterende forordninger (forordning (EF) nr. 273/2004 og forordning (EF) nr. 111/2005), der regulerer henholdsvis det indre marked og handelen med tredjelande.
Initiativet udspringer af et stigende problem med narkotikarelateret vold og fremvæksten af såkaldte designerprækursorer – stoffer, der kemisk ligner kontrollerede stoffer og let kan omdannes til narkotika, men som ikke har nogen kendt lovlig anvendelse.
Forslaget indebærer en række væsentlige ændringer i den nuværende regulering:
Der indføres en ny struktur med tre kategorier:
"Handel med, anvendelse eller besiddelse af sådanne stoffer bør derfor, forbydes på forhånd. Transaktioner med, anvendelse eller besiddelse af små mængder til forskning og innovation bør være tilladt efter en forhåndsmeddelelse."
Et centralt element er oprettelsen af et centraliseret elektronisk system, som skal forbindes med EU's toldsystemer (Single Window). Dette medfører:
| Område | Nuværende ordning | Foreslået ordning |
|---|---|---|
| Lovgrundlag | To separate forordninger | Én samlet forordning |
| Designerprækursorer | Ingen specifik kategori | Ny Kategori 3 med forbud/undtagelse |
| Ansøgninger | Papir/nationale systemer | Centralt EU e-system |
| Rapportering | Manuel årlig rapportering | Automatisk datahøst |
Der oprettes et informationsregister for narkotikaprækursorer, der skal vedligeholdes af EU's Narkotikaagentur (EUDA). Registeret skal hjælpe operatører med at identificere mistænkelige transaktioner og indeholde oplysninger om både registrerede og ikke-registrerede stoffer.
For de ca. 4.000 berørte virksomheder i EU (hvoraf 92% er SMV'er) forventes forslaget samlet set at medføre administrative lettelser:
Skatteministeriet anmoder om bemærkninger senest den 18. marts 2026. De nye regler forventes at finde anvendelse 3 år efter forordningens vedtagelse, dog med visse funktioner relateret til ekstern handel udskudt yderligere indtil IT-systemerne er fuldt operationelle.
