Høring over forslag til ændring af CBAM-forordningen vedrørende udvidelse til downstream-produkter og anti-omgåelsestiltag

• Forslaget udvider CBAM-anvendelsesområdet til downstream-produkter af stål og aluminium for at forhindre kulstoflækage.
• Der indføres nye anti-omgåelsesbestemmelser for at imødegå risikoen for 'abusive practices' og kunstig opsplitning af forsendelser.
• Reglerne for beregning af emissioner fra importeret elektricitet ændres for bedre at afspejle dekarbonisering i tredjelande.
• Standardværdier for elektricitet ændres fra at basere sig på fossile kilder til at afspejle den gennemsnitlige CO2-intensitet i eksportlandets elnet.
• Betingelserne for at anvende faktiske emissioner ved el-import lempes, blandt andet ved fjernelse af kravet om fysisk netkongestion.
• Udvidelsen til downstream-produkter foreslås at træde i kraft den 1. januar 2028.
• De nye regler for elektricitet foreslås at finde anvendelse allerede fra 1. januar 2026.

"Derudover foreslås det at adressere risikoen for omgåelse af CBAM-forpligtelser, herunder risikoen for reallokering af varer."

3. Ændrede regler for elektricitet

Reglerne for import af elektricitet revideres for bedre at understøtte grøn omstilling i nabolande. Ændringerne omfatter:

Disse ændringer for elektricitet foreslås at gælde fra 1. januar 2026 for at sikre, at de er på plads ved den definitive fases start.

Konsekvensvurdering

Kommissionens konsekvensvurdering peger på, at forslaget vil reducere de globale drivhusgasemissioner og mindske risikoen for kulstoflækage markant (estimeret reduktion af lækageraten med 76% ved downstream-udvidelsen sammenlignet med et scenarie uden CBAM).

De makroøkonomiske konsekvenser for EU forventes at være ubetydelige (mindre end 0,001% af BNP), mens det vil skabe mere lige konkurrencevilkår for EU's industri.

Forslaget indeholder en række konkrete forenklinger, der skal gøre det lettere for virksomheder at overholde CBAM-reglerne.

Konsekvenser af ændringerne

Ny bagatelgrænse: Den mest markante ændring er den nye tærskel baseret på vægt i stedet for værdi. Analyser viser, at:

• Ca. 91% af alle importører vil blive undtaget fra CBAM.
• Over 99% af de samlede emissioner fra importerede varer vil fortsat være omfattet af mekanismen.
• Dette vil medføre en samlet administrativ besparelse på ca. 1,12 mia. euro for importører og 87,5 mio. euro for myndighederne, mod et anslået provenutab på 21 mio. euro.

Finansiel lempelse: Udskydelsen af certifikatsalget og lempelsen af kvartalskravet giver virksomhederne bedre likviditet og mere tid til at forberede sig på de fulde finansielle forpligtelser, der træder i kraft fra 2027 (for import i 2026).

Forenklet administration: Muligheden for at bruge en repræsentant og de forenklede regler for beregning af fradrag for betalt CO2-afgift i tredjelande vil yderligere reducere den administrative byrde for de virksomheder, der fortsat er omfattet af CBAM.

Tidsplan og høring

Forslaget blev fremsat af Kommissionen den 26. februar 2025. Skatteministeriet har sendt forslaget i høring med frist for bemærkninger den 19. marts 2025. De endelige regler forventes at træde i kraft løbende, når de er vedtaget i EU.