Ny bekendtgørelse strammer reglerne for genanvendelse af byggeaffald, jord og asfalt

• Bekendtgørelsen erstatter den tidligere restproduktbekendtgørelse (nr. 1672 af 2016) og ophæver det gamle asfaltcirkulære fra 1985.
• Kategoriseringen af affald ændres fra 1-3 til A-C for at undgå forveksling med jordflytningsbekendtgørelsen og for at signalere nye grænseværdier.
• Der indføres specifikke regler for anvendelse af opbrudt, forarbejdet asfalt direkte i bekendtgørelsen.
• Reglerne udvides til at tillade anvendelse af forarbejdede blandinger af natursten, uglaseret tegl, beton og asfalt.
• Grænseværdierne skærpes for en række stoffer, herunder PFAS og PAH, for at beskytte grundvand og overfladevand bedre.
• Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. juli 2026 med høringsfrist den 7. januar 2026.
• Anvendelse af affaldsfraktioner under de nye grænseværdier fritages for krav om individuel miljøgodkendelse men kræver anmeldelse til kommunen.

Udvidelse af materialetyper

Bekendtgørelsen omfatter nu eksplicit flere typer materialer:

• Opbrudt forarbejdet asfalt: Tidligere reguleret via cirkulære, nu underlagt faste grænseværdier og anvendelseskrav.
• Blandinger: Det bliver tilladt at anvende blandinger af natursten, uglaseret tegl, beton og asfalt, forudsat de overholder specifikke krav.
• Sorteret bygge- og anlægsaffald: Opdeles nu også i tre kategorier (A-C) i stedet for blot "uforurenet" og "sorteret forurenet".

Miljømæssige konsekvenser

I den medfølgende miljørapport vurderes konsekvenserne af de nye regler:

"Det vurderes, at fastsættelsen af de nye og skærpede grænseværdier i forhold til referencescenariet overordnet set vil medføre en moderat til væsentlig positiv påvirkning af jordbunden."

Der indføres grænseværdier for nye stoffer, herunder PFAS, antimon og fluorid. Især for PFAS er der fokus på risikoen for nedsivning til grundvandet. Hvis affaldet overskrider grænseværdierne i bekendtgørelsen, er det ikke omfattet af de forenklede regler og kræver i stedet en konkret tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens § 19 eller § 33.

Administrative forhold

• Ikrafttrædelse: Forventet 1. juli 2026.
• Anmeldelse: Brugere skal anmelde anvendelse af materialer (undtagen Kategori A jord/restprodukter) til kommunen senest 4 uger før start.
• Tilsyn: Kommunerne fører tilsyn med overholdelsen af reglerne.

• § 1, stk. 3 slettes: Dette betyder, at drikkevarebeholdere og drikkebægre, der er engangsplastprodukter, ikke længere undtages fra de generelle krav til emballage i kapitel 2 og 3. Dette udvider anvendelsesområdet for reglerne om emballagers sammensætning og dokumentationskrav.
• Præcisering af § 35, stk. 1: Bestemmelsen præciseres for at tydeliggøre, at producenters betalingsforpligtelse i forbindelse med overtagelse af affald fra kommuner omfatter både indsamling og transport til en af producenten udpeget plads, når § 45 finder anvendelse.
• Indsættelse af ny § 77: Denne nye bestemmelse giver kollektive ordninger, der har fået pligt til at overtage affald ved nødtildeling (f.eks. hvis en anden kollektiv ordning ophører), mulighed for at anmode om betaling for deres faktiske, dokumenterede omkostninger via den ophørte kollektive ordnings sikkerhedsstillelse. Dette sikrer en mere robust finansiering af affaldshåndteringen i nødsituationer.

Konsekvenser og ikrafttrædelse

Udover de nævnte ændringer foretages der også mindre præciseringer og konsekvensrettelser, herunder opdatering af historiske tidsfrister og henvisninger i både bestemmelser og bilag. Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har vurderet, at bekendtgørelsesudkastet ikke medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet. Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. oktober 2025.

Dokumentet bygger på principperne om udvidet producentansvar, som er fastsat i Miljøbeskyttelsesloven, og detaljerer forpligtelser for producenter og kollektive ordninger vedrørende indsamling, transport og behandling af emballageaffald. Det omfatter krav til registrering i producentregistret, indberetning af mængder, og fastsættelse af gebyrer til Dansk Producentansvar, Miljøstyrelsen og kommunalbestyrelserne. Desuden indeholder det detaljerede designkriterier for emballage for at fremme genanvendelse og en metode for graduering af producenters økonomiske bidrag baseret på disse kriterier.