Nye Hovedbekendtgørelser skal Effektivisere og Fremskynde Erstatning til Minkbranchen
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri · Bekendtgørelser · offentliggjort 17. september 2025
Hvad går forslaget ud på?
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri sender fem nye hovedbekendtgørelser på minkområdet i høring. Bekendtgørelserne erstatter og konsoliderer de hidtil gældende regler om erstatning og kompensation til minkvirksomheder og følgeerhverv efter COVID-19-nedslagningen i november 2020, og har til formål at effektivisere sagsbehandlingen med henblik på hurtigere afslutning af de resterende sager. Der er ikke tilsigtet ændringer i erstatningsniveauet.
Besigtigelsesenheden i Trafikstyrelsen overtager afgørelseskompetencen for restværdien af erstatningsberettigede anlægsaktiver fra erstatnings- og taksationskommissionen i sager om minkvirksomheder med egenproduktion i 2020.
Fødevarestyrelsen overtager sagsbehandlingen af minkvirksomheder uden egenproduktion i 2020 og udlejningsvirksomheder, herunder med en ny standardsats på 0,072 % pr. måned af aktivernes værdi pr. 4. november 2020 som kompensation for passiv bevarelse.
Høringssvar· 3 svar
6.0tone-score· Blandet modtagelse
Erhvervsstyrelsen (Område for Bedre Regulering)
Myn.Støtter
Styrelsen vurderer, at de foreslåede ændringer generelt vil medføre administrative lettelser for erhvervslivet. Dette skyldes færre krav om indsendelse af oplysninger og en reduktion i hyppigheden af rapportering for visse virksomhedstyper.
Manglende direkte fremsendelse til OBR seks uger før offentlig høring
Formændene for Erstatnings- og taksationskommissionerne
Myn.Blandet
Formændene rejser teknisk-juridiske bemærkninger vedrørende rettighedshavere og prioritetsstilling. De foreslår en præcisering af vilkårene for udbetaling for at sikre overensstemmelse med tinglysningslovens regler om tredjemandsrettigheder.
Potentiel strid med tinglysningslovens regler om prioritetsstilling
Behov for afklaring af hvordan panthavere og andre rettighedshavere skal give afkald på rettigheder ved statens overtagelse af aktiver
Dansk Pelsdyravlerforening A.M.B.A.
Org.Blandet
Foreningen er stærkt bekymret for, at de administrative ændringer vil medføre yderligere forsinkelser i udbetalingen af erstatninger. De rejser hård kritik af begrænsninger i erstatning for bygninger og ønsker reglerne om salg af avlsdyr tilpasset nyeste praksis fra Overerstatnings- og taksationskommissionen.
Bekymring for 'tomgangsperioder' i sagsbehandlingen grundet nye regler
Kritik af at Fødevarestyrelsen (modparten) bliver 1. instans for visse værdifastsættelser
Påstand om magtfordrejning og manglende hjemmel i reglerne om minkspecifikke bygninger (§ 7)
Ønske om lavere mindstepris for definition af avlsdyr i den forenklede model
Behov for bedre regler for godtgørelse af sagkyndig bistand
Ønske om udvidet adgang til genoptagelse ved lov- eller bekendtgørelsesændringer
Høringsnotat· regeringens svar til hver respondent
Høringen over de fem nye minkbekendtgørelser resulterede i seks konkrete ændringer, primært på baggrund af høringssvar fra Dansk Pelsdyravlerforening. De væsentligste indrømmelser er: kompetencen til at afgøre erstatningsberettigelse flyttes til Besigtigelsesenheden (§ 14), overgangsbestemmelsen om passiv bevarelse og nødtørftigt vedligehold fjernes helt (§ 42, stk. 4), og der indføres seks differentierede standardsatser for godtgørelse til sagkyndig bistand frem for én fast sats. Herudover foretages en række tekstlige præciseringer. Omvendt fastholdes de mere principielle spørgsmål: afgørelseskompetencen for minkvirksomheder uden egenproduktion og udlejningsvirksomheder overgår som planlagt til Fødevarestyrelsen, der indføres ikke en generel genoptagelsesadgang ved regelændringer, bestemmelsen om erstatningsberettigede bygninger (§ 7) ændres ikke, og minimumsprisen i den forenklede model fastholdes. Formændenes indsigelse om prioritetsstilling i § 35 afvises ligeledes. Overordnet set er der tale om en høring med delvist væsentlige ændringer – navnlig fjernelsen af overgangsbestemmelsen og ændringen af kompetencefordelingen i § 14 – men myndighedens overordnede linje fastholdes.
5
Accepteret
1
Delvist
6
Afvist
Ændringer foretaget
§ 14 i erstatnings- og taksationsbekendtgørelsen ændret: Kompetencen til at træffe afgørelse om erstatningsberettigelse for minkvirksomheder med egenproduktion af mink i 2020 (skematisk model) flyttes fra kommissionen til Besigtigelsesenheden. Afgørelsen kan påklages til overerstatnings- og taksationskommissionen.
§ 30, stk. 4 i erstatnings- og taksationsbekendtgørelsen ændret: Der indsættes en eksplicit henvisning til § 33, stk. 3, så overerstatnings- og taksationskommissionens formand kan bestemme, at sager om godtgørelse for sagkyndig bistand kan afgøres skriftligt uden besigtigelse og møde.
Standardsatser for godtgørelse til sagkyndig bistand for minkvirksomheder uden egenproduktion og udlejningsvirksomheder indføres med seks differentierede satser baseret på farmstørrelse og skematype: 145.000 kr. (op til 3.000 avlstæver, Minksekretariats-skema), 155.000 kr. (3.001–6.000 avlstæver, Minksekretariats-skema), 215.000 kr. (over 6.000 avlstæver, Minksekretariats-skema), 80.000 kr. (op til 3.000 avlstæver, Fødevarestyrelses-skema), 90.000 kr. (3.001–6.000 avlstæver, Fødevarestyrelses-skema), 120.000 kr. (over 6.000 avlstæver, Fødevarestyrelses-skema).
§ 22, stk. 1 i nedlukningsbekendtgørelsen præciseret: Det fremgår nu eksplicit, at udlejningsvirksomheder ikke er forpligtede til at indsende anlægskartotek.
§ 23, stk. 4, 2. pkt. i nedlukningsbekendtgørelsen præciseret: Det fremgår nu eksplicit af ordlyden, at bestemmelsen om myndighedens mulighed for at undlade nedrivning og bortskaffelse af læhegn kun kan anvendes, hvis det ikke er muligt for staten at erhverve ret hertil.
Overgangsbestemmelsen § 42, stk. 4 i høringsversionen af nedlukningsbekendtgørelsen udeladt: De nye regler om kompensation for passiv bevarelse og nødtørftigt vedligehold (§ 34) finder nu også anvendelse i verserende sager ved overerstatnings- og taksationskommissionen samt i genoptagne sager, uanset om der tidligere er truffet afgørelse.
Dansk Pelsdyravlerforening A.M.B.A.
Accepteret
Feedback
Foreningen foreslår, at kompetencen til at afgøre erstatningsberettigelse for minkvirksomheder med egenproduktion i 2020 (skematisk model) overgår til Besigtigelsesenheden, så sagen ikke først behøver at passere en kommission.
Regeringens svar
Fødevareministeriet er fuldt ud enig og oplyser, at ministeriet parallelt med høringen selv havde overvejet dette forslag. § 14 ændres, og Besigtigelsesenhedens afgørelse kan indbringes for overerstatnings- og taksationskommissionen.
Dansk Pelsdyravlerforening A.M.B.A.
Accepteret
Feedback
Foreningen foreslår, at § 30, stk. 4 præciseres, så det fremgår, at spørgsmål om godtgørelse for sagkyndig bistand indbragt efter § 33, stk. 2 eller 3 kan behandles på skriftligt grundlag efter formandens beslutning.
Regeringens svar
Fødevareministeriet er enig og anser det som en præcisering af gældende ret. Der indsættes en henvisning til § 33, stk. 3 i § 30, stk. 4, så overerstatnings- og taksationskommissionens formand kan beslutte skriftlig behandling og afgørelse uden møde, når alene godtgørelsesspørgsmålet er indbragt.
Dansk Pelsdyravlerforening A.M.B.A.
Accepteret
Feedback
Foreningen efterlyser en præcisering af, om udlejningsvirksomheder er forpligtede til at indsende oplysningsskema mv., herunder om 'udlejningsvirksomhed' er dækket af begrebet 'følgeerhverv'.
Regeringens svar
Fødevareministeriet bekræfter, at udlejningsvirksomheder er 'følgeerhverv' og dermed forpligtede til at indsende revisorattesterede oplysninger efter § 21, stk. 4. Endvidere præciseres det eksplicit i § 22, stk. 1, at udlejningsvirksomheder ikke er forpligtet til at indsende anlægskartotek.
Dansk Pelsdyravlerforening A.M.B.A.
Accepteret
Feedback
Foreningen foreslår, at § 23, stk. 4, præciseres, så det fremgår eksplicit, at myndigheden kun kan beslutte ikke at nedrive og bortskaffe et læhegn, hvis staten ikke kan erhverve ret hertil – og ikke blot efter myndighedens skøn.
Regeringens svar
Fødevareministeriet imødekommer forslaget og præciserer ordlyden af § 23, stk. 4, 2. pkt., så det nu eksplicit fremgår, at bestemmelsen kun kan anvendes, hvis det ikke er muligt for staten at erhverve ret til nedrivning og bortskaffelse. Der er ikke foretaget materielle ændringer.
Dansk Pelsdyravlerforening A.M.B.A.
Accepteret
Feedback
Foreningen bifalder den foreslåede kompensationsmodel for passiv bevarelse og nødtørftigt vedligehold for minkvirksomheder uden egenproduktion og udlejningsvirksomheder, men anfører, at overgangsbestemmelsen i § 42, stk. 4 beror på en fejl og er forvaltningsretlig uacceptabel, da den afskærer virksomheder, der allerede har modtaget forslag til afgørelse, fra kompensation.
Regeringens svar
Fødevareministeriet giver foreningen medhold og fjerner overgangsbestemmelsen § 42, stk. 4 helt, således at de nye regler om kompensation for passiv bevarelse og nødtørftigt vedligehold (§ 34 i nedlukningsbekendtgørelsen) også finder anvendelse i verserende sager ved overerstatnings- og taksationskommissionen samt i genoptagne sager.
Dansk Pelsdyravlerforening A.M.B.A.
Delvist
Feedback
Foreningen anerkender potentialet i en standardtakst for sagkyndig bistand i sager om minkvirksomheder uden egenproduktion og udlejning, men advarer mod én fast sats og foreslår enten en procentdel af faktiske omkostninger eller en kombination af standardsats og procentuel forhøjelse ved ekstraordinære omkostninger.
Regeringens svar
Fødevareministeriet afviser den procentbaserede model, men imødekommer behovet for differentiering ved at indføre seks differentierede standardsatser (145.000–215.000 kr. ved oplysningsskema til Minksekretariatet og 80.000–120.000 kr. ved oplysningsskema til Fødevarestyrelsen) baseret på antal avlstæver og hvilken skematype, der er indsendt.
Dansk Pelsdyravlerforening A.M.B.A.
Afvist
Feedback
Foreningen er stærkt bekymret over, at sammenskrivning og ændringer af bekendtgørelser vil medføre 'tomgangsperioder' i Minksekretariatets sagsbehandling og forsinke udbetalingen af erstatning til de resterende minkvirksomheder – næsten fem år efter nedlukningen har langt under halvdelen modtaget erstatning.
Regeringens svar
Fødevareministeriet understreger, at formålet er at effektivisere sagsbehandlingen, at ændringerne er sket i tæt samarbejde med Minksekretariatet, og at de materielle ændringer hovedsageligt er forenklinger og præciseringer, der forventes at fremskynde tidsplanerne.
Dansk Pelsdyravlerforening A.M.B.A.
Afvist
Feedback
Foreningen er stærkt bekymret over, at afgørelseskompetencen for minkvirksomheder uden egenproduktion i 2020 og udlejningsvirksomheder flyttes til Fødevarestyrelsen, der er virksomhedernes modpart, og at der kun foreligger fem afgørelser fra kommissionen. Foreningen påpeger endvidere, at det ikke fremgår af § 9, at Fødevarestyrelsen ikke er undergivet instruktioner om den enkelte sags afgørelse.
Regeringens svar
Fødevareministeriet fastholder kompetencefordelingen, men understreger, at Fødevarestyrelsen vil følge kommissionernes praksis, at styrelsen ikke vil afgøre udlejningssager før kommissionen har truffet afgørelser, og at genoptagelse vil ske ved praksisændringer. Vedr. instruktionsbeføjelser gælder de almindelige over-/underordnelsesregler, men ministeriet har ikke til hensigt at intervenere i de konkrete sager.
Dansk Pelsdyravlerforening A.M.B.A.
Afvist
Feedback
Foreningen foreslår, at genoptagelsesbestemmelsen i § 34 udvides, så lov- og bekendtgørelsesændringer generelt kan danne grundlag for genoptagelse, med det formål at sikre, at frontløbere i sagsbehandlingen ikke stilles ringere end virksomheder, der erstattes sidst.
Regeringens svar
Fødevareministeriet afviser forslaget om en generel genoptagelsesadgang ved regelændringer og henviser til, at overgangsbestemmelserne i de enkelte bekendtgørelser regulerer dette spørgsmål. Dog fjernes overgangsbestemmelsen § 42, stk. 4 konkret som følge af bemærkningerne under pkt. 3.4.
Dansk Pelsdyravlerforening A.M.B.A.
Afvist
Feedback
Foreningen karakteriserer § 7 om erstatningsberettigede minkspecifikke bygninger som bevis på magtfordrejning og magtarrogance, og anfører, at staten uden hjemmel har gennemført indskrænkende regeludstedelse med tilbagevirkende kraft i strid med minkloven og den politiske aftale.
Regeringens svar
Fødevareministeriet fastholder bestemmelsen uændret og henviser til høringsnotatet af 3. juli 2025, hvori det fremgår, at bestemmelsen er i overensstemmelse med retsgrundlaget, minkloven og intentionerne i den politiske aftale af 25. januar 2021.
6
Træder i kraft15. okt. 2025
Fristen for ansøgning om erstatning efter den forenklede model forlænges til den 31. december 2026.
De fem nye bekendtgørelser ophæver og erstatter BEK nr. 2463/2021, BEK nr. 1514/2024, BEK nr. 1195/2023, BEK nr. 2462/2021 og BEK nr. 1513/2024.
Baggrund og Formål
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har fremlagt et udkast til fem nye hovedbekendtgørelser, der skal reformere og samle reglerne for erstatning til minkbranchen efter det midlertidige forbud mod minkhold. Hovedformålet er at effektivisere sagsbehandlingen og sikre en hurtigere afslutning på sagerne om nedlukningserstatning. De nye bekendtgørelser samler tidligere regler og ændringsbekendtgørelser for at skabe et bedre overblik og indfører samtidig en række organisatoriske ændringer og kodificeringer af praksis. Det understreges, at ændringerne ikke har til hensigt at ændre på selve erstatningsniveauet.
De Fem Nye Hovedbekendtgørelser
Høringen omfatter fem centrale bekendtgørelser, der tilsammen dækker hele erstatningsområdet:
Erstatnings- og taksationsbekendtgørelsen: Denne bekendtgørelse omstrukturerer sagsbehandlingen markant.
Besigtigelsesenheden i Trafikstyrelsen får kompetence til at træffe afgørelse om værdien af minkspecifikke anlægsaktiver for virksomheder, der havde egenproduktion af mink i 2020.
Fødevarestyrelsen overtager ansvaret for sager vedrørende minkvirksomheder uden egenproduktion i 2020 samt udlejningsvirksomheder. Dette inkluderer værdiansættelse, kompensation for passiv bevarelse, fordeling af erstatning og godtgørelse for sagkyndig bistand.
Erstatnings- og taksationskommissionerne vil fortsat behandle de øvrige dele af sagerne for minkavlere med produktion i 2020.
Nedlukningsbekendtgørelsen: Denne fastsætter de detaljerede regler for beregning af fuldstændig erstatning og kompensation. Bekendtgørelsen kodificerer flere afgørelser og praksisser fra kommissionerne for at skabe juridisk klarhed. Væsentlige punkter inkluderer:
Fordeling af erstatning: Præciserer metoden for fordeling af erstatning mellem virksomheden og rettighedshavere (f.eks. panthavere).
Ikke-overdragede aktiver: Indfører en regel om, at der sker fradrag i erstatningen, hvis løsøre eller immaterielle rettigheder ikke kan stilles til rådighed for staten.
Levende hegn: Giver mulighed for, at levende hegn kan bevares uden fradrag i erstatningen.
Bekendtgørelse om forenklet model: Denne bekendtgørelse viderefører den forenklede erstatningsmodel. Den væsentligste ændring er en forlængelse af ansøgningsfristen til 31. december 2026. Dette giver minkavlere, der har fået afgjort værdien af deres anlægsaktiver, mulighed for at skifte til den forenklede model for den resterende del af deres erstatning.
Værdisikringsbekendtgørelsen: Sikrer, at de udbetalte erstatningsbeløb bevarer deres værdi. Værdisikringen beregnes som en månedlig forrentning baseret på forbrugerprisindekset (PRIS111) med udgangspunkt i januar 2022.
Bekendtgørelse om ansøgning og kompensation: Samler reglerne for ansøgning om erstatning, herunder forskud og engangsbeløb til dækning af nedlukningsomkostninger.
Organisatoriske Ændringer og Praksis
Den mest markante ændring er flytningen af afgørelseskompetence fra kommissionerne til Besigtigelsesenheden og Fødevarestyrelsen. Dette er baseret på en vurdering af, at der nu er etableret en fast praksis for værdiansættelse, som disse myndigheder kan administrere. Målet er at frigøre ressourcer i kommissionerne, så de kan fokusere på mere principielle og komplekse sager. Alle afgørelser fra de to styrelser kan fortsat påklages til overerstatnings- og taksationskommissionerne, som dermed forbliver den øverste praksisskabende instans.
For sager vedrørende virksomheder uden egenproduktion i 2020 og udlejningsvirksomheder, hvor der endnu ikke er en fast praksis, vil Fødevarestyrelsen skulle indrette sin sagsbehandling efter de afgørelser, som kommissionerne træffer i de første principielle sager.
Ændrer disse retskilder2 ændringer
MINKLOVEN § 8KONS.FORTSÆT.Hjemmel for fem nye bekendtgørelser
