Ændringsbekendtgørelsen ændrer gødningsanvendelsesbekendtgørelsen (BEK nr. 931 af 16. juli 2024) og indfører en selvstændig fosforregulering for planperioden 2026/2027 samt en udvidet dispensationsadgang til miljø- og klimateknologi. Formålet er at forenkle administrationen af fosforlofterne og forbedre vandmiljøet i fosforfølsomme søer.
Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø har sendt et udkast til ændringsbekendtgørelse i offentlig høring, der ændrer bekendtgørelse nr. 931 af 16. juli 2024 om jordbrugsvirksomheders anvendelse af gødning (gødningsanvendelsesbekendtgørelsen). Bekendtgørelsen har hjemmel i lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. (LBK nr. 1065 af 21. august 2025) og fastsætter regler for, hvordan jordbrugsvirksomheder må udbringe gødning, herunder hvor store mængder kvælstof og fosfor den enkelte virksomhed må tildele.
"Bekendtgørelsen indeholder krav til, hvordan jordbrugsvirksomhederne skal udbringe gødning og fastsætter regler for, hvor store mængder af kvælstof og fosfor, som den enkelte jordbrugsvirksomhed må udbringe."
Ændringen indfører en selvstændig fosforregulering for planperioden 2026/2027 via et nyt kapitel 3 a og udvider samtidig dispensationsadgangen for udvikling af miljø- og klimateknologi.
Der indsættes et nyt kapitel (§§ 20 a-20 f), der for planperioden 2026/2027 erstatter de hidtidige fosforregler. Det fremgår udtrykkeligt af den nye § 20 f:
"For planperioden 2026/2027 finder §§ 15-19 ikke anvendelse. For denne periode finder §§ 20 a-20 e anvendelse."
Den centrale regel er fosforarealkravet (§ 20 a): det beregnede fosforarealkrav må ikke overstige virksomhedens harmoniareal, og beregnes som den samlede mængde fosfor til rådighed divideret med virksomhedens fosforloft pr. hektar. Det generelle fosforloft fastsættes til 29 kg fosfor pr. hektar harmoniareal.
Høringsbrevet beskriver tre ændringer af fosforlofterne:
| Ændring |
|---|
BioCover støtter klart den nye § 21 om dispensation til forsøgs-, test-, udviklings- og demonstrationsprojekter og ser et stort potentiale i en fleksibel ramme for miljø- og klimateknologi. Virksomheden er dog bekymret for, at § 21, stk. 6 (adgang for forskningsinstitutioner til bedrifter) skaber retlig usikkerhed om beskyttelsen af immaterielle rettigheder, forretningshemmeligheder og GDPR, og foreslår konkrete nye stk. 8-10.
Syddjurs Kommune tager ikke stilling til fosforlofterne, men foreslår en teknisk tilføjelse (fx som § 22, stk. 10) for at lukke et hul opstået efter ændringen af brugerbetalingsbekendtgørelsen 1. januar 2026, så tilsyn med 'Affald til jord'-reglerne på jordbrugsejendomme uden erhvervsmæssigt dyrehold igen kan afregnes efter brugerbetaling. Kritiserer desuden den uacceptabelt korte høringsfrist.
Økologisk Landsforening er glad for det hævede fosforloft for økologiske griseproducenter, som ellers ville stå i en meget udfordrende situation med de opdaterede normtal. Foreningen er dog kritisk over for det korte varsel og mener, de nye krav først bør træde i kraft i den efterfølgende planperiode, så producenterne kender betingelserne, når de lægger markplaner. Den finder også styrelsens konklusion om ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser tvivlsom.
Organe påskønner den foreslåede forenkling, men finder ændringerne 'aldeles uambitiøse' i forhold til bl.a. EU's Farm-to-Fork- og SOIL-mål. Konsulenten mener, at generelle fosforlofter er upræcise og bør erstattes af regulering efter afgrødernes faktiske fosfornormer samt et krav om P-balance på 0 kg/ha over en femårig periode (som i Sverige).
Bæredygtigt Landbrug er kritisk over for ændringerne med 3 indsigelser og 2 forslag. Foreningen mener, at fosforloftet på 29 kg P/ha er fagligt utilstrækkeligt i forhold til afgrødernes bortførsel ved høje udbytter, at det skærpede loft på 28 kg til fosforfølsomme søer ikke er tilstrækkeligt fagligt begrundet, og at ændringen kommer med uhørt kort frist.
Flex Fertilizer afviser grundlæggende fosforlofter som et 'misforstået miljøhensyn', der ikke respekterer princippet om, at der skal tilføres lige så meget næring, som der bortføres. Virksomheden mener, faste grænser truer jordens sundhed og udbytterne, og foreslår i stedet output-baseret regulering via jordanalyser. Rejser desuden en gentaget indsigelse om urea-grænsen i § 8.
L&F er samlet set kritisk. Foreningen kritiserer den utilstrækkelige høringsproces (for sent i høring før ikrafttræden 1. august) og mener, at udkastet indebærer en væsentlig forøgelse af administrative byrder og utilstrækkeligt belyste erhvervsøkonomiske konsekvenser (over 10 mio. kr.). L&F sætter spørgsmålstegn ved proportionaliteten mellem de skærpede fosforlofter og den meget begrænsede miljøeffekt.
| Nyt loft |
|---|
| Begrundelse |
|---|
| Ensretning af det generelle fosforloft | 29 kg P/ha for alle gødningstyper | Administrativ forenkling for virksomheder, biogasselskaber og kontrolmyndighed |
| Skærpet loft i oplande til fosforfølsomme søer (§ 20 c) | 28 kg P/ha | Opdaterede vandområdeplaner 2021-2027 (offentliggjort 18. december 2025) |
| Hævet loft for økologiske svin (§ 20 d) | 33 kg P/ha | Nye normtal fra Aarhus Universitet (i kraft 1. august 2026); fytase må ikke bruges i økologisk foder |
Tidligere var der fastsat forskellige lofter på mellem 30 og 47 kg fosfor pr. hektar (indført 2017). Ensretningen til 29 kg er en mindre skærpelse, der bl.a. fjerner behovet for at beregne et vægtet fosforloft ved overførsel af husdyrgødning og anden organisk gødning mellem virksomheder.
Virksomhedens fosforloft skal korrigeres for andelen af harmoniareal i oplande med skærpede fosforlofter (§ 20 c), og kan desuden korrigeres for enten andelen af egenproduceret fosfor fra økologiske svin (§ 20 d) eller for lave fosfortal (§ 20 e). Det korrigerede loft beregnes som et vægtet gennemsnit på tværs af virksomhedens samlede harmoniareal.
Virksomheder kan få hævet fosforloftet, hvis det gennemsnitlige fosfortal (Pt) på harmonierealer med JB-nr. 1-10 er under 4,0, og en række dokumentationskrav er opfyldt:
Lofterne kan hæves efter følgende skala:
| Interval | Forhøjelse |
|---|---|
| Pt 3,0-4,0 | +1 kg P/ha pr. påbegyndt 0,5 Pt under 4,0 |
| Pt under 3,0 | +2 kg P/ha pr. påbegyndt 0,25 Pt under 3,0 |
| Maksimum | +14 kg P/ha pr. planperiode |
For marker med JB-nr. 11 eller 12 (humus/speciel jord) korrigeres forøgelsen med en faktor.
§ 21 i gødningsanvendelsesbekendtgørelsen nyaffattes, og der indsættes en ny overskrift: »Dispensation til forsøgs-, test-, udviklings- og demonstrationsprojekter«. Ændringen:
Det bemærkes i en fodnote, at kompetencen, som i den gældende bekendtgørelse tilkommer "Landbrugsstyrelsen", er overført til Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø.
For at kunne sanktionere overtrædelse af det nye fosforarealkrav tilpasses to bestemmelser:
| Bestemmelse | Ændring |
|---|---|
| § 24, stk. 1, nr. 5 | Henvisning udvides med »§ 20 a, stk. 1, 1. pkt.« |
| § 25, stk. 1 | Henvisning udvides med »§ 20 a, stk. 1, 1. pkt.« |
Ændringen er screenet efter miljøvurderingslovens § 8, stk. 2. Den samlede effekt på fosfor opgøres således:
| Element | Fosfor |
|---|---|
| Ensretning + skærpet loft (fosforfølsomme søer) | -370 tons (fortrænges) |
| Hævet loft for økologiske grise | +35 tons (ikke fortrængt) |
| Netto | 335 tons fortrænges |
"Den ændrede fosforregulering anses således som værende positiv for miljøet."
Styrelsen vurderer, at ændringerne ikke medfører øgede administrative byrder eller væsentlige økonomiske konsekvenser. Ensretningen af fosforloftet giver tværtimod en administrativ lettelse for virksomheder, der overfører gødning. Det bemærkes, at præhøring i Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) ikke nåede at finde sted og derfor sker samtidig med den offentlige høring.
Bekendtgørelsen gennemfører bl.a. Rådets direktiv 91/676/EØF (nitratdirektivet). De foreslåede ændringer ændrer ikke implementeringen. Nationale bestemmelser, der implementerer nitratdirektivets artikel 4 og 5, er omfattet af konditionalitet (forordning (EU) 2021/2115, artikel 12 og bilag III) og krydsoverensstemmelse (forordning (EU) nr. 1306/2013, artikel 93 og bilag II). Da implementeringen er uændret, opstår der ikke nye konditionalitets- eller KO-krav.
| Forhold | Dato |
|---|---|
| Høringsfrist | 24. juni 2026 |
| Forventet ikrafttræden | 1. august 2026 |
| J.nr. | 2026 - 18568 |
