Lovforslaget ændrer lov om miljøbeskyttelse ved at give miljøministeren to nye bemyndigelser under det udvidede producentansvar for emballage: (1) at fastsætte regler om producentgebyrets maksimale størrelse via en benchmarkmodel baseret på de mest effektive kommuner, og (2) at fastsætte regler om kommunalbestyrelsernes periodisering af opkrævede omkostninger over op til fire år med markedsrente. Formålet er at reducere de samlede producentgebyrer til det politisk aftalte niveau på ca. 1,2 mia. kr. årligt og give producenterne en indfaset opkrævning af efterslæbet fra perioden oktober 2025 – juli 2026.
Miljø- og Ligestillingsministeriet har sendt et udkast til lovforslag i høring, der ændrer lov om miljøbeskyttelse. Forslaget har til formål at regulere de økonomiske rammer for det udvidede producentansvar for emballage, der trådte i kraft 1. oktober 2025. Lovforslaget adresserer udfordringer med højere omkostninger end forventet og sikrer en omkostningseffektiv implementering.
Lovforslaget indeholder to primære ændringer i miljøbeskyttelsesloven:
Der indføres en hjemmel til, at miljøministeren kan fastsætte et loft over de gebyrer, kommunerne kan opkræve hos producenterne. Dette sker for at sikre, at producenterne kun betaler for nødvendige omkostninger ved en omkostningseffektiv indsamling.
"Til brug for kommunalbestyrelsens fastsættelse af gebyr efter stk. 15 kan ministeren endvidere fastsætte regler om gebyrets maksimale størrelse, således at gebyret ikke overstiger, hvad der er nødvendigt for kommunalbestyrelsens indsamling af emballageaffald fra husholdninger på en omkostningseffektiv måde under hensyn til genanvendelsesmålene."
Der etableres hjemmel til at periodisere (fordele) opkrævningen af visse omkostninger over flere år. Dette er relevant for perioden 1. oktober 2025 til 1. juli 2026, hvor kommunernes faktiske omkostninger har oversteget de foreløbigt opkrævede beløb.
| Område | Detaljer |
|---|---|
| Beløb | Ca. 150 mio. kr. (difference mellem opkrævet og faktisk omkostning) |
| Periode | Fordeles over 4 år |
| Rente | Der skal tillægges markedsrente for at undgå ulovlig statsstøtte |
Forslaget medfører en omfordeling af omkostninger fra erhvervslivet til husholdningerne (hvis kommunerne ikke kan drive indsamlingen inden for gebyrloftet).
Lovforslaget implementerer krav fra både Emballagedirektivet og Affaldsdirektivet (særligt artikel 8a om omkostningseffektivitet). Det forbereder desuden dansk lovgivning på den kommende Emballageforordning (2025/40), der finder anvendelse fra august 2026.
Dokumentet angiver, at reglerne om periodisering forventes anvendt på omkostninger afholdt i perioden 1. oktober 2025 til 1. juli 2026.
