Høringsnotat

Træder i kraft1. jul. 2026

Dokumenter (2)

Kilde

Høringer/Erhverv/2025

Forslag til ændring af teleloven: Styrket forbrugerbeskyttelse, nye regler for politisamarbejde og finansiering af Teleankenævnet

Digitaliseringsstyrelsen · Lovforslag · offentliggjort 16. september 2025

Hvad går forslaget ud på?

Lovforslaget ændrer lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (teleloven) på en række punkter som udmøntning af den telepolitiske aftale af 26. juni 2025. De centrale ændringer vedrører obligatorisk finansiering af Teleankenævnet for alle teleudbydere, et nyt samtykke-krav før videregivelse af nummeroplysningsdata, udvidet bistandspligt til politiet for alle udbydere (ikke kun dem med slutbrugere), og mulighed for Erhvervsstyrelsen til at træffe midlertidige markedsafgørelser uden forudgående EU-høringsprocedure. Loven træder i kraft 1. juli 2026, dog med virkning fra 1. januar 2027 for reglerne om samtykke.

Ny § 6 a pålægger alle udbydere af elektroniske kommunikationstjenester at betale til Teleankenævnets drift; ministeren fastsætter regler om bidraget.
§ 31 ændres, så slutbrugere fremover skal give aktivt samtykke (opt-in) til at deres nummeroplysningsdata videregives til telefonbøger og nummeroplysningstjenester — gældende opt-out-ordning afskaffes.
§ 55 tilføjes nye stk. 7-9: Erhvervsstyrelsen kan under ekstraordinære omstændigheder træffe proportionale midlertidige markedsafgørelser uden at afvente den sædvanlige EU-høringsprocedure (art. 32 i teledirektivet).
§ 57 nyaffattes: Høringsfristen for foranstaltninger med væsentlig markedspåvirkning fastsættes direkte i loven til mindst 30 dage — BEK nr. 399 af 2. maj 2011 bortfalder.

Digitaliseringsministeriet har sendt et lovforslag i høring, der introducerer en række væsentlige ændringer i lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (teleloven). Forslaget udspringer af en telepolitisk aftale fra juni 2025 og implementerer flere EU-direktiver.

Hovedelementer i lovforslaget

Lovforslaget indeholder flere centrale ændringer, der berører både forbrugere, teleudbydere og myndigheder:

Finansiering af Teleankenævnet: For at sikre en mere stabil og retfærdig finansiering af Teleankenævnet foreslås det at indføre en lovbestemt pligt for alle udbydere af elektroniske kommunikationstjenester til at bidrage økonomisk. I dag er det primært medlemmer af Teleindustrien, der finansierer nævnet, hvilket skaber en økonomisk usikkerhed og en skæv fordeling af byrden. Med den nye ordning vil digitaliseringsministeren fastsætte regler for betaling og opkrævning.
Udbyderes bistand til politiet: Pligten til at bistå politiet med f.eks. aflytning og logning udvides. Ved at fjerne formuleringen "til slutbrugere" i telelovens § 10, vil forpligtelsen fremover gælde for alle udbydere af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, herunder engrosudbydere og operatører, der ikke har direkte kundekontakt. Dette skal fjerne tvivl om ansvarsfordelingen og sikre, at politiet effektivt kan få adgang til nødvendige oplysninger, uanset hvordan telenettet er struktureret.
Nummerressourcer til private net: Der åbnes for, at offentlige myndigheder og private virksomheder kan få tildelt nummerressourcer (f.eks. mobilnetværkskoder) til brug for ikke-offentlige kommunikationsnet. Dette skal understøtte udviklingen af bl.a. interne kommunikationsløsninger, IoT og smart city-applikationer, hvor der er behov for egne, lukkede net.
Samtykke til videregivelse af nummeroplysninger: Den mest markante ændring for forbrugerne er overgangen fra en 'opt-out' til en 'opt-in' model for videregivelse af nummeroplysningsdata til telefonbøger og nummeroplysningstjenester. Fremover skal slutbrugere give deres , før deres oplysninger må videregives. Dette styrker datasikkerheden og implementerer en afgørelse fra EU-domstolen.

Ændrer disse retskilder19 ændringer

TELELOVEN § 6aNYNy §: Teleankenævnet finansieres af udbydere TELELOVEN § 10, stk. 1ÆNDRESFjerner 'til slutbrugere' — alle udbydere omfattes TELELOVEN § 20ÆNDRESSamles i ét stk. — Digitaliseringsstyrelsen fører tilsyn TELELOVEN § 24, stk. 2NYNyt stk.: nummerressourcer til ikkeoffentlige net TELELOVEN § 25ÆNDRESNummerafgift også hos off. myndigheder/virksomheder TELELOVEN § 31, stk. 1ÆNDRESAfgrænser til rimelige anmodninger til offentl. tjenester TELELOVEN § 31, stk. 4NYNyt stk.: Samtykke kræves før videregivelse af nummerdata TELELOVEN § 31KONS.FORTSÆT.Henvisning opdateres: stk. 5 → stk. 6 TELELOVEN § 32KONS.FORTSÆT.Henvisning: stk. 2 og 3 → stk. 2-4 TELELOVEN § 32, stk. 3NYNyt stk.: off. myndigheder overholder nummerregler TELELOVEN § 55NYMidlertidige afgørelser uden EU-høring ved nødsituationer TELELOVEN § 57ÆNDRESHøringsfrist min. 30 dage direkte i loven TELELOVEN § 60d, stk. 1TILPASSESOpdaterer de minimis-ref.: 1407/2013 → 2023/2831 TELELOVEN § 81, stk. 1KONS.FORTSÆT.Bødebestemmelse: § 31 stk. 4-7 → stk. 4-8 Teledirektivet 2018/1972 § 32KONS.FORTSÆT.Gennemfører art. 32 om midl. markedsforanstaltninger Teledirektivet 2018/1972 § 23KONS.FORTSÆT.Gennemfører art. 23 om min. 30 dages høringsfrist Teledirektivet 2018/1972 § 112, stk. 1KONS.FORTSÆT.Gennemfører art. 112 om nummeroplysningstjenester

e-databeskyttelsesdirektivet § 12, stk. 2KONS.FORTSÆT.Gennemfører art. 12(2): samtykke til nummerdata

De minimis-forordning 2023/2831 § TILPASSESNy de minimis-ref. indsættes i § 60 d

forudgående og særskilte samtykke

Midlertidige afgørelser og høringsfrister:

Erhvervsstyrelsen får mulighed for at træffe midlertidige afgørelser i hastesager om f.eks. netadgang for at sikre konkurrencen og beskytte brugernes interesser, uden at skulle afvente den normale, længerevarende høringsprocedure.
Høringsfristen for foranstaltninger med væsentlig påvirkning af markedet fastsættes til minimum 30 dage for at bringe dansk lovgivning i overensstemmelse med EU-retten.

Ikrafttrædelse

Lovforslaget forventes at træde i kraft den 1. juli 2026. Dog vil de nye regler om indhentning af samtykke til videregivelse af nummeroplysningsdata først få virkning fra den 1. januar 2027 for at give teleudbyderne tid til at implementere de nødvendige systemændringer.