Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. februar 2026 og erstatter den gældende bekendtgørelse nr. 74 af 28. januar 2025.
Grænsen for, hvornår et regnskab kan nøjes med ledelsespåtegning frem for revisorpåtegning, hæves fra 100.000 kr. til 250.000 kr.
Kravet om vedlæggelse af timeregnskab, timesedler og overheadberegning ved anmodning om udbetaling udgår for at lette de administrative byrder.
Reglerne for 'de minimis'-støtte justeres, så perioden beregnes som 'de seneste tre år' (rullende) i stedet for 'de seneste tre regnskabsår'.
Det bliver muligt for tilsagnshavere i samarbejdsprojekter at anmode om udbetaling individuelt, uden at vente på øvrige deltagere.
Der indføres en årlig stikprøvekontrol på minimum 5 pct. af de fremsendte regnskaber i stedet for faste måltal.
Projektledere får mulighed for at indsende samlede statusrapporter, men enkelte tilsagnshavere kan indsende udbetalingsanmodninger løbende.
Der foretages præciseringer vedrørende slutudbetaling, hvor anmodningen skal indeholde et revideret slutregnskab og slutrapport for hele projektperioden.
Introduktion
Landbrugs- og Fiskeristyrelsen har sendt et udkast til en ny bekendtgørelse om Fonden for Plantebaserede Fødevarer i høring. Bekendtgørelsen udstedes i medfør af lov om Fonden for Plantebaserede Fødevarer og har til formål at regulere fondens virke, herunder tilskudsmuligheder, ansøgningskrav og udbetalingsprocedurer. Den primære hensigt med ændringerne er at indføre en række administrative lempelser (byrdelempelser) for ansøgere og tilsagnshavere samt at justere reglerne i overensstemmelse med EU's forordninger.
Væsentlige administrative lempelser
En central del af høringsmaterialet omhandler lettelser i de krav, der stilles til virksomheder og institutioner, der modtager støtte. De væsentligste ændringer er opsummeret i tabellen nedenfor:
Område
Gældende regel (BEK nr. 74)
Foreslået ændring
Konsekvens
Revisionsgrænse
Ledelsespåtegning muligt op til 100.000 kr.
Ledelsespåtegning muligt op til 250.000 kr.
Færre udgifter til revision for mindre tilskud.
Dokumentation
Krav om timeregnskab og timesedler ved udbetaling.
Kravet om timeregnskab og timesedler udgår.
Mindre administrativt arbejde ved udbetalingsanmodninger.
Samarbejdsprojekter
Krav om samtidig anmodning fra alle partnere.
Mulighed for individuelle anmodninger.
Hurtigere likviditet til de parter, der er klar.
Kontrol
Fast måltal for kontrol.
Årlig stikprøvekontrol på min. 5 pct.
Mere fleksibel og risikobaseret kontroltilgang.
Justering af støtteregler og 'de minimis'
Der foretages justeringer i forhold til EU's statsstøtteregler. Særligt bemærkes ændringen i § 28 vedrørende de minimis-støtte. Hvor man tidligere beregnede støtteloftet over "de seneste tre regnskabsår", ændres dette til en rullende periode på "de seneste tre år" i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EU) 2023/2831.
"Der foretages en mindre justering i forhold til EU’s de minimis forordninger. Der vil på blanketten til brug for ansøgning om de-minimis støtte som udgangspunkt skulle angives, hvor meget de-minimis støtte, der er modtaget de seneste tre år og ikke de seneste tre regnskabsår."
Regnskab og Revision
Dokumentet præciserer kravene til slutregnskaber. I § 32 fastslås det, at anmodning om slutudbetaling skal indeholde et revideret slutregnskab for det samlede tilsagnsbeløb. Samtidig indføres en ny bestemmelse (§ 32, stk. 7), der tillader tilsagnshavere med tilsagn op til 250.000 kr. at nøjes med en ledelsespåtegning.
Derudover ændres § 43 vedrørende kontrol:
"Fondens sekretariat foretager årlig stikprøvekontrol på minimum 5 pct. af de fremsendte regnskaber."
Tidsfrister og overgangsordninger
Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. februar 2026. Den ophæver den tidligere bekendtgørelse nr. 74 af 28. januar 2025. Der er indsat overgangsbestemmelser i § 46, som fastlægger, hvilke regler der gælder for tilsagn givet under tidligere bekendtgørelser (nr. 134 af 2024 og nr. 308 af 2023).
Ansøgningsfristen for bemærkninger til høringen er den 4. januar 2026.
Lovforslaget etablerer Fonden for Plantebaserede Fødevarer som en central del af 'Aftale om grøn omstilling af dansk landbrug'. Fondens overordnede formål er at understøtte og accelerere udviklingen af den plantebaserede fødevaresektor i Danmark, bidrage til klima- og miljømål og skabe nye vækstmuligheder. Fonden forvaltes som en tilskudsordning inden for den offentlige forvaltning, hvilket betyder, at den er underlagt regler som forvaltningsloven og offentlighedsloven.
Etablering, Formål og Definitioner
Etablering og Formål: Fonden oprettes som en med det formål at bidrage til udviklingen af sektoren for plantebaserede fødevarer. Dette skal styrke konkurrenceevnen, fremme sunde og bæredygtige produkter og understøtte klima- og miljømål (§ 1).
Regelforenklingen fortsætter: Minister finder 16 nye forenklinger
Minister for fødevarer, landbrug og fiskeri Jacob Jensen (V) fortsætter arbejdet med regelforenkling og har fundet yderligere 16 tiltag. Dermed er der nu gennemført eller planlagt i alt 51 forenklinger og tilpasninger, som skal gøre det nemmere at være landmand, fisker og fødevareproducent i Danmark.
675 millioner kroner skal få landmænd og virksomheder til at producere og udvikle mange flere plantebaserede fødevarer
Alle partier i Folketinget har besluttet at oprette en fond, som skal sikre, at Danmark kan producere flere plantebaserede fødevarer – og at danskerne i fremtiden spiser mange flere af dem.
offentlig tilskudsordning
Støtteberettigede Aktiviteter: Fonden kan yde tilskud til en bred vifte af aktiviteter, herunder videnoverførsel, rådgivning, forskning og udvikling (f.eks. sortsudvikling, dyrkning, forarbejdning), fremstødsforanstaltninger og deltagelse i kvalitetsordninger (§ 2).
Definition: Plantebaserede fødevarer defineres bredt som fødevarer fremstillet af planter, spiselige svampe, alger og gavnlige mikroorganismer, både forarbejdede og uforarbejdede (§ 3).
Fondens Organisation og Ledelse
Bestyrelse: Fonden ledes af en bestyrelse, som udpeges af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri. Medlemmerne indstilles af en række repræsentative organisationer som f.eks. Landbrug & Fødevarer, Økologisk Landsforening, Dansk Vegetarisk Forening og Dansk Industri (§ 4).
Ministerens beføjelser: Ministeren fastsætter de nærmere regler for bestyrelsen, herunder antal medlemmer, sammensætning, honorering og forretningsorden. Ministeren kan også give bestyrelsen lov til at delegere afgørelseskompetence til forpersonen og sekretariatet i sager af administrativ karakter (§ 4).
Sekretariat: Ministeren stiller sekretariatsbistand til rådighed for bestyrelsen. Denne funktion forventes placeret i Landbrugsstyrelsen og skal understøtte bestyrelsens arbejde med sagsbehandling, kommunikation og administration (§ 5).
Strategi, Tildeling af Tilskud og Vilkår
Strategi og Handlingsplaner: Bestyrelsen skal udarbejde en flerårig strategi og årlige handlingsplaner, som begge skal godkendes af ministeren. Disse dokumenter identificerer hovedudfordringer og indsatsområder og danner grundlag for tildeling af midler (§ 6-7).
Fokus på Økologi: Det er et centralt mål, at mindst halvdelen af fondens midler skal målrettes projekter, der vedrører plantebaserede økologiske fødevarer (§ 6).
Ansøgningsproces: Bestyrelsen indkalder projektansøgninger baseret på den godkendte handlingsplan. I forbindelse med indkaldelsen offentliggøres maksimale tilskudssatser og de kriterier, som ansøgningerne vurderes ud fra (§ 10).
Vilkår for Tilskud:
Et projekt må ikke være påbegyndt, før der er givet tilsagn om tilskud (§ 13).
Ved forskningsprojekter skal fonden indhente rådgivning fra Danmarks Innovationsfond (§ 12).
Ministeren kan fastsætte detaljerede regler om bl.a. ansøgningsprocedurer, tilskudsbetingelser, maksimale tilskudssatser, regnskab, revision og offentliggørelse af projektresultater (§ 11, § 14).
Kontrol, Bortfald og Tilbagebetaling
Tilsagnshavers Pligter: Tilskudsmodtagere har pligt til at underrette fonden, hvis betingelserne for tilskuddet ikke længere er opfyldt. De skal også på anmodning indsende dokumentation som regnskaber og forretningsbøger (§ 16).
Bortfald af Tilsagn: Bestyrelsen kan beslutte, at et tilsagn bortfalder helt eller delvist, hvis en tilsagnshaver f.eks. har givet urigtige oplysninger, ikke overholder sin oplysningspligt, ikke gennemfører projektet som aftalt, eller går konkurs (§ 15).
Tilbagebetaling: Hvis et tilsagn bortfalder, kan bestyrelsen kræve allerede udbetalte tilskud tilbagebetalt med renter, som fastsættes efter EU's statsstøtteregler (§ 15).
Kontrol: Fonden fører tilsyn med projekterne. Dette kan omfatte kontrolbesøg uden retskendelse på lokaliteter, der anvendes til projektet. Politiet kan yde bistand, hvis det er nødvendigt (§ 17). Fonden kan også indhente oplysninger fra andre offentlige myndigheder til kontrolformål (§ 18).
Administrative Bestemmelser og Ikrafttrædelse
Digital Kommunikation: Ministeren kan fastsætte regler om, at al skriftlig kommunikation til og fra fonden skal foregå digitalt (§ 19).
Klageadgang: Afgørelser truffet af fonden kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, men kun for så vidt angår retlige spørgsmål. Klagen skal indgives via fonden, som videresender den, hvis afgørelsen fastholdes (§ 20).
Straf: Overtrædelse af loven, f.eks. ved at afgive urigtige oplysninger eller hindre kontrol, kan straffes med bøde (§ 21).
Ikrafttrædelse: Loven træder i kraft den 1. januar 2023 og gælder ikke for Færøerne og Grønland (§ 22-23).
