Høring over udkast til bekendtgørelse om Erhvervsstyrelsens mulighed for at udstede administrative bødeforelæg på tobaks-, nikotin- og alkoholområdet

• Bekendtgørelsen udmønter dele af den politiske aftale om en forebyggelsesplan rettet mod børn og unges forbrug af tobak, nikotin og alkohol.
• Erhvervsstyrelsen bemyndiges til at udstede administrative bødeforelæg i sager, der ikke vurderes at medføre højere straf end bøde.
• Administrative bødeforelæg kan kun anvendes, hvis overtræderen erkender sig skyldig og accepterer at betale bøden uden retssag.
• Kompetencen overgår fra Sikkerhedsstyrelsen til Erhvervsstyrelsen pr. 1. januar 2026 som følge af myndighedsfusion.
• Reglerne omfatter specifikke overtrædelser i lov om tobaksvarer, lov om elektroniske cigaretter og lov om forbud mod salg til personer under 18 år.
• Konkrete overtrædelser inkluderer manglende indberetning, mangelfuld mærkning, manglende alderskontrolsystemer og ulovligt fjernsalg.
• Et vedtaget bødeforelæg har samme juridiske virkning som en dom.
• Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. marts 2026, med høringsfrist den 20. januar 2026.

2. Lov om elektroniske cigaretter m.v.

Her omfattes blandt andet:

• Manglende anmeldelse af e-cigaretter og beholdere med/uden nikotin.
• Manglende registrering hos Erhvervsstyrelsen.
• Manglende produkt-id.
• Manglende alderskontrolsystem ved fjernsalg.

3. Lov om forbud mod salg til personer under 18 år

Administrative bøder kan udstedes for manglende alderskontrolsystemer ved:

• Fjernsalg og salg i ubemandede butikker af alkohol (1,2 % vol eller derover).
• Salg af alkohol med 16,5 % vol eller derover.

Proces og Betaling

Vedtagelse af bøden sker ved underskrift (fysisk eller digitalt) eller ved betaling. Erhvervsstyrelsen har bemyndigelse til at tillade afdragsordninger eller henstand med betalingen.

Tidsplan

• Høringsfrist: 20. januar 2026 kl. 12.
• Ikrafttrædelse: 1. marts 2026.

• Virksomheder omfattet: Bogføringspligtige virksomheder, som ikke følger årsregnskabslovens § 3, stk. 1, og har en nettoomsætning over 300.000 kr. i to på hinanden følgende indkomstår.
• Ikrafttrædelse: Kravet gælder fra det første regnskabsår, der starter 1. januar 2026 eller senere.
• Andre omfattede: Kravet udvides også til at gælde for datterselskaber af finansielle virksomheder, forsikringsselskaber og ATP, som hidtil har været undtaget, hvis de brugte et koncernfælles system. Ligeledes omfattes bogføringsvirksomheder, der servicerer de nævnte virksomheder.

2. Ændring af bilagsbekendtgørelsen: Udkastet ophæver § 2, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 1383 af 29. november 2023. Dette fjerner en undtagelse, således at alle virksomheder omfattet af bogføringslovens § 16, stk. 1, skal opbevare bilag digitalt fra 1. januar 2026, uanset om de anvender et koncernfælles system.

3. Ændring af bekendtgørelse om ikke-registrerede systemer: Udkastet justerer § 4, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 205 af 29. februar 2024. Ændringen præciserer reglerne for opbevaring af sikkerhedskopier for datterselskaber af finansielle virksomheder m.fl., der bruger et koncernforbundet bogføringssystem, for at sikre overensstemmelse med reglerne for moderselskabet.

Økonomiske konsekvenser

En revideret businesscase udarbejdet af PwC i 2024 analyserer de økonomiske konsekvenser af den nye bogføringslov. Analysen viser en markant samfundsøkonomisk gevinst.

Markedsanalyse og praktiske forhold

Erhvervsstyrelsens undersøgelser viser, at markedet for digitale bogføringssystemer er velfungerende med et bredt udvalg af løsninger, herunder 12 gratis eller meget billige systemer (under 100 kr./md.), der er egnede for mindre virksomheder. Erfaringer fra den første implementeringsfase for årsregnskabspligtige virksomheder har været positive, og udbyderne forventer en tilsvarende smidig overgang for den næste gruppe.

Notatet om omsætningsgrænsen præciserer, at beregningen skal ske for de to indkomstår, der ligger forud for det regnskabsår, hvor pligten indtræder. For en virksomhed med kalenderårsregnskab vil omsætningen i 2024 og 2025 således være afgørende for, om pligten gælder fra 1. januar 2026.