Bekendtgørelsen giver Erhvervsstyrelsen hjemmel til at anvende administrative bødeforelæg ved overtrædelser af reglerne om tobaksvarer, elektroniske cigaretter og alkohol, hvor der ikke forventes højere straf end bøde. Formålet er at muliggøre hurtigere og mere smidig håndhævelse, så sager kan afgøres uden retssag. Bekendtgørelsen træder i kraft 1. marts 2026.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har sendt et udkast til bekendtgørelse i høring, der fastsætter rammerne for Erhvervsstyrelsens anvendelse af administrative bødeforelæg. Initiativet er en del af udmøntningen af den politiske aftale fra november 2023 om en forebyggelsesplan mod børn og unges brug af tobak, nikotin og alkohol.
Formålet er at effektivisere sagsbehandlingen af visse klare lovovertrædelser, hvor sagen kan afgøres uden om domstolene, såfremt overtræderen tilstår. Det bemærkes i høringsbrevet, at myndighedskompetencen flyttes:
"Sikkerhedsstyrelsen fusionerer imidlertid per 1. januar 2026 med Erhvervsstyrelsen. [...] Den foreslåede bekendtgørelse vil fastsætte de sager, som Erhvervsstyrelsen kan tilkendegive, kan afgøres uden retssag."
Bekendtgørelsen fastlægger, at Erhvervsstyrelsen kan afslutte sager med et administrativt bødeforelæg under følgende forudsætninger:
Hvis bøden vedtages og betales, bortfalder videre strafforfølgning, og vedtagelsen har virkning som en dom. Retsplejelovens regler om sigtedes rettigheder finder tilsvarende anvendelse.
Bekendtgørelsen udspecificerer præcist hvilke paragraffer i særlovgivningen, der kan sanktioneres administrativt. Dette omfatter:
Følgende overtrædelser kan afgøres med bødeforelæg:
| Overtrædelse | Lovhenvisning |
|---|
Lungeforeningen er meget positive, da det vil lette håndhævelsen af lovgivningen og bekæmpe ulovligt salg. De foreslår supplerende tiltag som forbud mod onlinesalg af tobak og nikotin.
Bakker stærkt op om administrative bøder som et middel til hurtigere håndhævelse. De anbefaler desuden en ensartet 18-års grænse for alkohol og et totalt forbud mod onlinesalg af tobak og nikotin.
SSP-Samrådet vurderer, at administrative bødeforlæg vil gøre sagsbehandlingen hurtigere og mere effektiv, hvilket styrker præventionen. De påpeger dog en risiko for, at store virksomheder kan kalkulere med bøderne, mens de rammer små erhvervsdrivende hårdere.
Kommunen bakker overordnet op om initiativet, da det understøtter det lokale forebyggelsesarbejde. De ser positivt på nye redskaber til at sikre alkohol- og nikotinfri fællesskaber for unge.
Støtter effektiv håndhævelse og foreslår en eskaleringsmodel med højere bøder ved gentagelser. De opfordrer til brug af moderne teknologi som AI-baseret aldersestimering og tæt samarbejde med detailhandlen.
Hilser effektiv håndhævelse velkommen for at bekæmpe det illegale marked. De foreslår en trappemodel for bøder og efterlyser stærkere indsats mod hjemmesider, der omgår alderskontrol og afgifter.
Foreningen støtter initiativer til begrænsning af unges brug af tobak og nikotin som led i sundhedsfremme. De noterer sig de indbyggede retssikkerhedsgarantier og har ellers ingen yderligere bemærkninger.
Dansk Erhverv er kritiske og mener, at forslaget udfordrer retssikkerheden, da sagerne kan indeholde skønsmæssige elementer, som ikke egner sig til administrative bøder. De foreslår en model med indskærpelser før bøder, svarende til Fødevarestyrelsens kontrolsystem.
| Manglende indberetning af tobaksvarer | § 3, stk. 1 |
| Manglende indberetning af tobakssurrogater | § 3 a, stk. 1 |
| Fejl i mærkning (indhold af nikotin/tjære/kulilte) | § 20, stk. 2 |
| Manglende entydigt identitetsmærke | § 22 a, stk. 1 |
| Manglende registrering ved fjernsalg på tværs af grænser | § 23, stk. 1 |
| Manglende alderskontrolsystem ved fjernsalg | § 24, stk. 1 |
Her omfattes blandt andet:
Administrative bøder kan udstedes for manglende alderskontrolsystemer ved:
Vedtagelse af bøden sker ved underskrift (fysisk eller digitalt) eller ved betaling. Erhvervsstyrelsen har bemyndigelse til at tillade afdragsordninger eller henstand med betalingen.
