Bekendtgørelsesudkastet fra Social- og Boligministeriet fastlægger Familieretshusets sagsbehandling ved registrering og anerkendelse af forældreskab i sager om surrogataftaler, og skal afløse den gældende bekendtgørelse nr. 1757 af 30. december 2024. Formålet er at udmønte de nye materielle regler om danske altruistiske surrogataftaler, som blev indført i børneloven pr. 1. januar 2025, i konkrete blanket- og procedurekrav for Familieretshuset.
Social- og Boligministeriet har den 15. august 2025 sendt et udkast til bekendtgørelse om Familieretshusets behandling af sager om forældreskab ved surrogataftaler i høring. Bekendtgørelsen udstedes med hjemmel i Børneloven § 33, jf. lovbekendtgørelse nr. 772 af 7. august 2019 som ændret ved lov nr. 1687 af 30. december 2024. Ved denne ændringslov indførte lovgiver pr. 1. januar 2025 et helt nyt regelsæt om danske altruistiske surrogataftaler i børnelovens kapitel 1 b og 5 b-5 c samt videreførte reglerne om forældreskab ved udenlandske surrogataftaler i kapitel 5 c. Den foreliggende bekendtgørelse fastlægger de administrative og processuelle regler for Familieretshusets sagsbehandling, herunder hvilke blanketter, underskriftskrav og bilag der kræves.
Udkastet erstatter den gældende bekendtgørelse nr. 1757 af 30. december 2024 om samme emne. Høringsbrevet præciserer selv sondringen mellem det nye og det videreførte indhold:
"I forhold til den gældende bekendtgørelse nr. 1757 af 30. december 2024 om Familieretshusets behandling af sager om forældreskab ved surrogataftaler indeholder udkastet i §§ 2-5 regler om registrering og anerkendelse af forældreskab ved danske altruiistiske surrogataftaler."
"Med udkastet videreføres i §§ 1 og 6-9 de gældende bestemmelser om godkendelse af danske altruistiske aftaler og forældreskab ved udenlandske surrogataftaler uden indholdsmæssige ændringer, men med enkelte redaktionelle ændringer."
| Bestemmelse | Indhold | Status i forhold til BEK 1757/2024 |
|---|---|---|
| § 1 |
| Godkendelse af danske altruistiske surrogataftaler (blanket, underskrift, digital selvbetjening) |
| Videreført, redaktionelt justeret |
| § 2 | Anmodning om registrering af forældreskab efter Børneloven § 3d | Ny |
| § 3 | Registrering af forældreskab i forbindelse med fødslen | Ny |
| § 4 | Registrering af forældreskab hvis barnet er dødfødt eller dør inden registrering | Ny |
| § 5 | Anerkendelse af forældreskab efter Børneloven § 30e | Ny |
| §§ 6-9 | Forældreskab ved udenlandske surrogataftaler (Børneloven § 30i), kompetence og indberetning til CPR | Videreført, redaktionelt justeret |
| § 10 | Blanketter der skal godkendes af Familieretshuset | Udvidet/tilpasset til de nye §§ 2-5 |
| § 11 | Ikrafttræden og ophævelse af BEK 1757/2024 | Ny formulering |
En dansk altruistisk surrogataftale, jf. Børneloven § 30a, skal indgås på en godkendt blanket og underskrives af surrogatmoren, hendes eventuelle ægtefælle/partner/samlever samt de tiltænkte forældre. Underskrifternes rigtighed skal bekræftes af en advokat eller to vitterlighedsvidner, medmindre anmodningen indsendes via Familieretshusets digitale selvbetjeningsløsning.
Disse bestemmelser fastlægger for første gang de konkrete procedurer for:
Fælles for bestemmelserne er, at blanketterne som udgangspunkt kræver bekræftelse af underskrifter ved advokat eller to vitterlighedsvidner, medmindre digital selvbetjening anvendes, og at blanketterne skal opbevares i Familieretshusets arkiv i 30 år.
Ved en udenlandsk surrogataftale skal der til Familieretshuset indsendes dokumentation for genetisk forbindelse til barnet, notarerklæring om surrogatmorens overdragelse af barnet, selve surrogataftalen samt fødselsattest. Familieretshuset kan efter § 7 behandle sagen, hvis betingelserne i Retsplejeloven § 456a, stk. 3 er opfyldt. Træffes der afgørelse om forældreskab, skal denne — når den har virkning efter Familieretshusloven § 37 — indberettes til Det Centrale Personregister (§ 8). Indbringes afgørelsen for familieretten, jf. Familieretshusloven § 42, sørger familieretten selv for indberetningen (§ 9).
Bestemmelsen opremser de seks blanketter, som Familieretshuset skal godkende, jf. Børneloven § 33, stk. 2, herunder selve surrogataftalen, anmodning om registrering, genbekræftelse, samlevererklæring, samtykke ved dødfødsel og anmodning om anerkendelse.
Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft i september 2025 (dato ikke endeligt fastsat i udkastet), og samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 1757 af 30. december 2024.
Ministeriet har anmodet om, at eventuelle bemærkninger fremsendes senest den 15. september 2025 til lth@sm.dk og jurint@sm.dk. Høringslisten omfatter 28 parter, herunder Familieretshuset, Advokatsamfundet, fire juridiske universitetsfakulteter samt en bred vifte af børne-, familie-, kvinde- og LGBT+-organisationer (se liste under "Høringsparter"). Der er ikke fremlagt et selvstændigt høringsnotat eller høringssvar i det foreliggende materiale.
Det bemærkes, at der i den nuværende lovdatabase findes en konsolideret "Surrogatbekendtgørelse" med ikrafttrædelsesdato 20. september 2025, som netop ophæver bekendtgørelse nr. 1757 af 30. december 2024 — dvs. den bekendtgørelse, som nærværende høringsudkast med stor sandsynlighed er blevet udstedt som efter høringsprocessen, om end enkelte formuleringer (bl.a. omkring blanketnumre i §§ 3-5) er justeret let i forhold til høringsudkastet.
