Lovforslaget er et udkast til ændringslov, der ændrer lov om stedbestemt information ved at indsætte en ny bemyndigelsesbestemmelse (§ 7 a), hvorved klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om søopmåling med henblik på gennemførelse af EU's naturbeskyttelsesdirektiver – navnlig habitatdirektivets artikel 6 og 12 samt fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 5. Baggrunden er, at søopmålingsudstyr kan udsende lydfrekvenser, der risikerer at forstyrre havpattedyr og andre beskyttede arter, og at gældende lov mangler hjemmel til at stille krav om habitatvurderinger.
Geodatastyrelsen har den 15. august 2025 sendt et udkast til lovforslag om ændring af lov om stedbestemt information (lov nr. 380 af 26. april 2017) i offentlig høring med høringsfrist 12. september 2025 (28 dages høringsperiode). Lovforslaget skal sikre en korrekt og hensigtsmæssig gennemførelse af EU's naturbeskyttelsesdirektiver på søopmålingsområdet, og det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2026.
Efter lov om stedbestemt information § 6 gennemfører klima-, energi- og forsyningsministeren i samarbejde med Forsvarsministeriet søopmåling til brug for søkortfremstilling, mens ministeren efter § 7 kan give tilladelse til, at andre foretager søopmåling til andre formål. Ministerens kompetence er delegeret til Geodatastyrelsen.
Ved søopmåling anvendes til tider udstyr, der udsender lydfrekvenser, som kan påvirke havpattedyr og andre beskyttede dyrearter væsentligt. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har vurderet gældende ret og konstateret, at loven ikke indeholder en bestemmelse, der giver hjemmel til at gennemføre habitatdirektivet (Rådets direktiv 92/43/EØF) og fuglebeskyttelsesdirektivet (direktiv 2009/147/EF) på søopmålingsområdet. Der er derfor identificeret en manglende implementering af habitatdirektivet, som ministeriet nu ønsker at berigtige.
"Lov om stedbestemt information omfatter derfor ikke på nuværende tidspunkt en bestemmelse, der bemyndiger ministeren til at fastsætte regler, der implementerer EU's naturbeskyttelsedirektiver."
Lovforslaget indeholder to materielle ændringer:
"§ 7 a. Klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter med henblik på gennemførelse af Den Europæiske Unions direktiver og beslutninger på naturbeskyttelsesområdet regler om, i hvilke tilfælde og på hvilke vilkår søopmåling kan gennemføres efter § 6 og § 7."
Bemyndigelsen udmøntes i en efterfølgende bekendtgørelse, der forventes at træde i kraft samtidig med ændringsloven. Bekendtgørelsen forventes at pålægge en aktør, der ønsker at foretage søopmåling, altid at vurdere om det anvendte udstyr har en væsentlig indvirkning på beskyttede miljøer og dyrearter. Hvis dette er tilfældet, skal ansøgeren for egen regning udarbejde og fremsende en habitatvurdering.
| Bestemmelse | Gældende ret | Foreslået ændring |
|---|---|---|
| § 6 (søopmåling til søkort) | Ingen krav om habitatvurdering | Kan reguleres ved bekendtgørelse udstedt med hjemmel i ny § 7 a |
| § 7 (søopmålingstilladelse til andre formål) | Krav om tilladelse alene begrundet i sikkerhedsmæssige hensyn | Kan suppleres med naturbeskyttelseskrav og habitatvurdering ved bekendtgørelse med hjemmel i ny § 7 a |
| Ny § 7 a | Findes ikke | Bemyndiger ministeren til at fastsætte regler om vilkår for søopmåling af hensyn til EU's naturbeskyttelsesdirektiver |
| Ministerbetegnelse (hele loven) | "energi-, forsynings- og klimaministeren" | "klima-, energi- og forsyningsministeren" |
Lovforslaget gennemfører dele af to EU-direktiver:
Den nye § 7 a giver desuden ministeren en generel bemyndigelse til at gennemføre eventuelle fremtidige EU-retsakter på naturbeskyttelsesområdet. Det sammenfattende skema i lovforslaget bekræfter, at der ikke er tale om implementering af ny EU-regulering, men om efterlevelse af ældre, allerede gældende EU-regulering, og at forslaget ikke strider mod de fem principper for implementering af erhvervsrettet EU-regulering.
| Konsekvenstype | Vurdering |
|---|---|
| Stat, regioner og kommuner | Ingen væsentlige økonomiske konsekvenser; begrænsede merudgifter hos Geodatastyrelsen afholdes inden for eksisterende ramme |
| Erhvervslivet | Ingen konsekvenser fra selve lovforslaget; den kommende bekendtgørelse forventes at medføre krav om habitatvurdering, anslået 30.000-250.000 kr. pr. sag og samlet 300.000-2.500.000 kr. årligt (under bagatelgrænsen på 4 mio. kr.) |
| Sagsbehandlingstid | Forventet øget sagsbehandlingstid for søopmålingstilladelser, som ansøger kan planlægge efter |
| Borgere | Ingen administrative konsekvenser |
| Klima og miljø | Ingen negative konsekvenser; formålet er netop at beskytte miljø og dyrearter |
Til lovforslagets § 1, nr. 1, bemærkes det, at ændringen af ministerbetegnelsen alene er en konsekvens af ressortomlægningen i 2019. Til § 1, nr. 2, om den nye § 7 a bemærkes, at bestemmelsen skal sikre, at habitatdirektivet, fuglebeskyttelsesdirektivet og eventuel fremtidig EU-regulering på naturbeskyttelsesområdet kan gennemføres i relation til søopmåling, og at den planlagte bekendtgørelse forventes at fastsætte krav om vurdering af søopmålingsudstyrets indvirkning på beskyttede miljøer og dyrearter samt eventuelt krav om habitatvurdering for egen regning.
Udkastet har været sendt i høring hos 26 myndigheder og organisationer, herunder Dansk Erhverv, Dansk Industri, Datatilsynet, Geoforum Danmark, Rigsrevisionen, en række ministerier og styrelser (bl.a. Miljøministeriet, Søfartsstyrelsen, Energistyrelsen, Fiskeristyrelsen, Kystdirektoratet, Forsvarsministeriet), Foreningen af Rådgivende Ingeniører (FRI) og Danske Universiteter. Høringssvarene offentliggøres på Høringsportalen og videresendes til Folketingets Klima-, Energi- og Forsyningsudvalg.
