Kommissionens henstilling til en rådsafgørelse (COM(2025) 408 final af 16. juli 2025) anbefaler Rådet at bemyndige åbning af forhandlinger med Det Forenede Kongerige om to selvstændige aftaler: én om et fælles sanitært og phytosanitært (SPS) område for Storbritannien, og én om sammenkobling af EU's og Storbritanniens kvotehandelssystemer (ETS). Formålet er at fjerne grænsekontrol og certifikatkrav for landbrugs- og fødevarevarer samt sikre fælles CO2-prisdannelse og gensidig fritagelse fra CO2-grænsetilpasningsmekanismerne (CBAM).
Høringen vedrører Europa-Kommissionens henstilling til en rådsafgørelse, COM(2025) 408 final af 16. juli 2025, om at bemyndige åbning af forhandlinger mellem EU og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland (herefter "Storbritannien") om to selvstændige internationale aftaler:
Landbrugs- og Fiskeristyrelsen (under Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri) har den 15. august 2025 sendt forslaget i supplerende høring, særligt rettet mod interessenter på plante- og plantesundhedsområdet, med henblik på udarbejdelse af et fælles rammenotat sammen med Fødevarestyrelsen. Forslaget har tidligere været i almindelig offentlig høring på Høringsportalen (sag 70304).
"Landbrugs- og Fiskeristyrelsen anmoder hermed om bemærkninger til Kommissionens forslag af 16. juli 2025 vedr. indgåelsen af forhandlinger mellem UK (Storbritannien) og EU om et fælles sanitært og phytosanitært (SPS) område."
Frist for bemærkninger: onsdag den 20. august 2025, til planterogbiosikkerhed@lfst.dk med cc til safeby@lfst.dk.
Siden Storbritanniens udtræden af EU den 1. februar 2020 reguleres forholdet af Udtrædelsesaftalen (med Windsor-rammeaftalen som en integreret del vedrørende Nordirland) og Handels- og Samarbejdsaftalen (TCA), der trådte i kraft 1. januar 2021. Siden da har EU og Storbritannien haft to adskilte SPS-områder og to adskilte kvotehandelssystemer (bortset fra Nordirland, hvor EU's regler fortsat gælder i medfør af Windsor-rammeaftalen).
Storbritannien har flere gange udskudt indførelsen af fuld grænsekontrol på import fra EU. Fra januar 2024 indførte Storbritannien SPS-kontrol, forudanmeldelse og betydelige inspektionsgebyrer på import fra EU, men har den 2. juni 2025 udskudt kontrol af mellemrisiko-frugt og -grøntsager til januar 2027 og krav til økologiske produkter/handelsnormer til februar 2027 - som følge af tilsagn givet på EU-UK-topmødet den 19. maj 2025.
På dette topmøde vedtog EU og Storbritannien en fælles erklæring ("Den Fælles Forståelse") som bl.a. udpegede arbejdet mod en SPS-aftale og en ETS-koblingsaftale som centrale prioriteter for det videre samarbejde.
| Element | Indhold |
|---|---|
| Territorialt anvendelsesområde | EU-territoriet + Storbritannien i forhold til Storbritannien (ikke Nordirland, som fortsat dækkes af Windsor-rammeaftalen) |
| Materielt anvendelsesområde | Dyresundhed, plantesundhed, fødevaresikkerhed og generel forbrugerbeskyttelse for landbrugs-/fødevareprodukter, levende dyr, pesticider, økologisk produktion og mærkning samt handelsnormer |
| Virkning | Langt de fleste bevægelser af dyr, animalske/vegetabilske produkter og relaterede varer kan foregå uden de certifikater og den grænsekontrol, der i dag kræves |
| Dynamisk tilpasning | Storbritannien skal løbende og samtidigt anvende de samme regler som EU, herunder kontrolregler for samhandel og for indførsel fra tredjelande |
| Undtagelser | Kun en kort liste af begrænsede undtagelser er tilladt, og kun hvis de ikke sænker standarderne eller hindrer fri bevægelighed for varer, der overholder EU-retten |
| "Not for EU"-mærkning | Påtænkes fjernet for Nordirland, når SPS-aftalens fordele udvides til varebevægelser fra Storbritannien til Nordirland |
"It would result in the vast majority of movements of animals, animal products, plants, and plant products between Great Britain and the Union being undertaken without the certificates or controls that are currently required or expected."
| Element | Indhold |
|---|---|
| Territorialt anvendelsesområde | EU + Storbritannien; gælder også Nordirland, undtagen engrosel-markedet hvor Windsor-rammeaftalens artikel 9/bilag 4 fortsat gælder |
| Sektorer | Elproduktion, industriel varmeproduktion (undtagen individuel boligopvarmning), industri, indenrigs- og international sø- og luftfart, med mulighed for senere udvidelse |
| Gensidig anerkendelse | Kvoter under det ene systems ETS skal anerkendes under det andets |
| Ambitionsniveau | Storbritanniens kvoteloft og reduktionssti skal være mindst lige så ambitiøst som EU's |
| CBAM-fritagelse | Når aftalen træder i kraft, skal hverken EU eller Storbritannien anvende deres respektive CO2-grænsetilpasningsmekanisme (CBAM) på varer fra den anden part |
| Finansiel regulering | Storbritannien skal dynamisk tilpasse sig hele EU's finansielle regulerings- og tilsynsramme for handel med ETS-kvoter og derivater heraf |
Bilaget til henstillingen fastsætter en række fælles institutionelle rammer, som skal gælde for begge aftaler:
Kommissionens henstilling bygger navnlig på følgende bestemmelser:
Begge aftaler skal gælde sideløbende med og uden præjudice for Windsor-rammeaftalen. For SPS-området vil Windsor-rammeaftalens artikel 5, stk. 4, og artikel 13, stk. 1 og 3, jf. bilag 2, fortsat gøre EU's SPS-regler gældende for Nordirland. Når SPS-aftalen med Storbritannien er indgået, og så længe den efterleves fuldt ud, er hensigten at udvide aftalens fordele til varebevægelser fra det øvrige Storbritannien til Nordirland - herunder ved at fjerne kravet om "not for EU"-mærkning på visse detailvarer. Kommissionen vil i den forbindelse foreslå at tilføje de relevante EU-retsakter til Windsor-rammeaftalens bilag og foretage målrettede ændringer af den EU-lovgivning, der gælder for Nordirland.
For ETS-delen fortsætter Windsor-rammeaftalens artikel 9 og bilag 4 om engrosel-markedet med at gælde uændret.
Den danske høring er en opfølgende, målrettet høring fra Landbrugs- og Fiskeristyrelsen (rettet mod plante- og plantesundhedsinteressenter) oven i den tidligere almindelige offentlige høring på Høringsportalen (sag 70304), der primært var rettet mod Fødevarestyrelsens interessenter. Høringssvarene indgår i et fælles rammenotat fra Landbrugs- og Fiskeristyrelsen og Fødevarestyrelsen til brug for den danske regerings stillingtagen forud for Rådets behandling af sagen.
