Høring over ny import-/eksportbekendtgørelse om overførsel af affald som følge af ny EU-forordning og implementering af DIWASS

• Implementering af ny EU-forordning 2024/1157, der erstatter forordning 1013/2006 om overførsel af affald.
• Indførelse af det obligatoriske digitale EU-system DIWASS til anmeldelser og transportdokumentation pr. 21. maj 2026.
• Justering af gebyrstrukturen for at afspejle faktiske omkostninger, herunder specifikke gebyrer for anmeldelser og forhåndsgodkendelser.
• Ændrede regler for finansiel sikkerhedsstillelse med fastsatte standardsatser pr. ton affald.
• Mulighed for nedsættelse af sikkerhedsstillelse efter konkret vurdering og dokumentation.
• Præcisering af myndighedsroller, hvor kommuner skal orientere Miljøstyrelsen ved mistanke om ulovlige overførsler.
• Ophævelse af nationale særregler (f.eks. eksportforbud til bortskaffelse), da disse nu reguleres direkte i EU-forordningen.
• Bekendtgørelsen træder i kraft den 21. maj 2026.
• Høringsfrist er den 13. februar 2026.

Som noget nyt indføres en mulighed (§ 8, stk. 5) for, at anmelder kan anmode om en lavere sikkerhedsstillelse, hvis det kan dokumenteres, at de faktiske omkostninger vil være væsentligt lavere.

Gebyrstruktur

Der foretages justeringer i gebyrerne for at sikre, at de afspejler det faktiske ressourceforbrug. Nogle gebyrer stiger, mens andre falder. Eksempler på gebyrsatser (2024-niveau jf. udkast):

• Anmeldelsesgebyr: 50.253 kr. pr. anmeldelse
• Forhåndsgodkendelse (nyttiggørelsesanlæg): 18.005 kr.
• Ændringer i anmeldelse: 900 kr. (specificerede) eller 1.501 kr. (andre)

Myndighedsroller og Tilsyn

Ansvarsfordelingen præciseres, især i forhold til kommunernes rolle. Kommunalbestyrelser har ikke direkte tilsynskompetence med import/eksport-reglerne, men pålægges nu en orienteringspligt:

"Kommunalbestyrelsen skal orientere Miljøstyrelsen, hvis kommunalbestyrelsen bliver opmærksom på forhold, der kan give anledning til undersøgelse af, om en virksomhed overtræder forordningen"

Ophævelse af regler

For at undgå dobbeltregulering ophæves visse nationale bestemmelser, da de nu er direkte reguleret i EU-forordningen. Dette gælder blandt andet forbuddet mod eksport af affald til bortskaffelse og reglerne om tilbagetagelsespligt.

• § 1, stk. 3 slettes: Dette betyder, at drikkevarebeholdere og drikkebægre, der er engangsplastprodukter, ikke længere undtages fra de generelle krav til emballage i kapitel 2 og 3. Dette udvider anvendelsesområdet for reglerne om emballagers sammensætning og dokumentationskrav.
• Præcisering af § 35, stk. 1: Bestemmelsen præciseres for at tydeliggøre, at producenters betalingsforpligtelse i forbindelse med overtagelse af affald fra kommuner omfatter både indsamling og transport til en af producenten udpeget plads, når § 45 finder anvendelse.
• Indsættelse af ny § 77: Denne nye bestemmelse giver kollektive ordninger, der har fået pligt til at overtage affald ved nødtildeling (f.eks. hvis en anden kollektiv ordning ophører), mulighed for at anmode om betaling for deres faktiske, dokumenterede omkostninger via den ophørte kollektive ordnings sikkerhedsstillelse. Dette sikrer en mere robust finansiering af affaldshåndteringen i nødsituationer.

Konsekvenser og ikrafttrædelse

Udover de nævnte ændringer foretages der også mindre præciseringer og konsekvensrettelser, herunder opdatering af historiske tidsfrister og henvisninger i både bestemmelser og bilag. Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har vurderet, at bekendtgørelsesudkastet ikke medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet. Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. oktober 2025.

Dokumentet bygger på principperne om udvidet producentansvar, som er fastsat i Miljøbeskyttelsesloven, og detaljerer forpligtelser for producenter og kollektive ordninger vedrørende indsamling, transport og behandling af emballageaffald. Det omfatter krav til registrering i producentregistret, indberetning af mængder, og fastsættelse af gebyrer til Dansk Producentansvar, Miljøstyrelsen og kommunalbestyrelserne. Desuden indeholder det detaljerede designkriterier for emballage for at fremme genanvendelse og en metode for graduering af producenters økonomiske bidrag baseret på disse kriterier.