Forordningsforslaget (COM(2026) 570 final) fastlægger en helt ny Eurojust-forordning med 87 artikler, der ophæver og erstatter forordning (EU) 2018/1727 for at modernisere agenturets retsgrundlag, udvide dets mandat og effektivisere dets styring i lyset af 2025-evalueringen. Forslaget er omfattet af det danske retsforbehold, og Danmark deltager ikke og bindes ikke.
Dokumentet er EU-Kommissionens forslag til en ny forordning om Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde (Eurojust) — COM(2026) 570 final, 2026/0164 (COD), fremsat den 24. juni 2026. Forslaget ophæver og erstatter i sin helhed den gældende Forordning (EU) 2018/1727 og bygger på artikel 85 i TEUF, der udgør retsgrundlaget for at fastlægge Eurojusts struktur, virkemåde, indsatsområde og opgaver.
Forslaget følger op på 2025-evalueringen af Eurojust (offentliggjort 2. juli 2025), som identificerede strukturelle og operationelle begrænsninger:
"these constraints include inefficiencies in internal governance, inconsistencies in the application of the Regulation across Member States, and limitations on cooperation with EU partners and third countries."
Kommissionen fremhæver bl.a., at de nationale medlemmer i dag bruger 40-50 % af deres tid på administrative opgaver, at hovedparten af sagerne er bilaterale/lav-komplekse, og at hit/no-hit-systemet med Europol og EPPO er "cumbersome and manual". Forslaget indgår i en bredere pakke sammen med revisioner af Europol-forordningen, direktivet om den europæiske efterforskningskendelse (EIO) og EU's databeskyttelsesregler.
Vigtigt for Danmark: Forslaget er omfattet af det danske retsforbehold. I præamblens betragtning 59 anføres: "In accordance with Articles 1 and 2 of Protocol No 22 on the position of Denmark … Denmark is not taking part in the adoption of this Regulation and is not bound by it or subject to its application." Forordningen medfører derfor ingen ændringer i dansk lovgivning. Justitsministeriets høring har karakter af en orientering og indhentning af bemærkninger til Danmarks holdning i forhandlingerne.
Den foreslåede forordning består af 9 kapitler med 87 artikler samt tre bilag:
| Kapitel | Emne | Centrale artikler |
|---|---|---|
| I | Almindelige bestemmelser, mål og opgaver | Art. 1-5 (retsstatus, opgaver, kompetence) |
| II | Eurojusts organisation | Art. 6-24 (Management Board, Executive Board, direktør, nationale medlemmer, Kollegiet) |
| III | Operationelle forhold | Art. 25-42 (koordinering, egne initiativer, JIT, sagsforvaltningssystem) |
| IV | Behandling af oplysninger | Art. 43-53 (databeskyttelse) |
| V | Forbindelser med partnere | Art. 54-64 (Europol, EPPO, OLAF, tredjelande) |
| VI | Budget | Art. 65-70 |
| VII | Personale | Art. 71-72 |
| VIII | Evaluering og rapportering | Art. 73-74 |
| IX | Almindelige og afsluttende bestemmelser | Art. 75-87 (ophævelse, overgangsregler) |
Et kerneelement er en udvidelse af Eurojusts kompetence (artikel 5 og Bilag I). Listen over alvorlige kriminalitetsformer opdateres til bl.a. at omfatte:
Eurojust bliver desuden kompetent, hvor forbrydelser har en "hybrid dimension" — fx terror planlagt i udlandet men udført i EU, eller cyberangreb mod kritisk infrastruktur fra tredjelande. Der lægges særlig vægt på en mere proaktiv rolle ("own-initiative cases"), støtte til ofre i grænseoverskridende sager (jf. offerdirektivet, Direktiv 2012/29/EU) og aktivinddrivelse.
Forslaget adskiller administrativ og operationel styring i overensstemmelse med den fælles tilgang til EU's decentrale agenturer:
| Organ | Funktion | Sammensætning |
|---|---|---|
| Management Board (nyt) | Strategiske og administrative beslutninger, budget, programmeringsdokument | Ét medlem pr. medlemsstat + én fra Kommissionen |
| Executive Board | Forbereder Management Boards beslutninger, administrative afgørelser | Præsident, vicepræsident, 2 medlemmer, Kommissionen |
| Administrerende direktør | Daglig ledelse, budgetgennemførelse, personale | Udpeges for 5 år |
| Nationale medlemmer | Operationelt casework | Ét pr. medlemsstat + national desk |
| Kollegiet | Operationelle beslutninger med fuld uafhængighed | Alle nationale medlemmer |
Formålet er at frigøre de nationale medlemmer fra administration (målsætning: reducere andelen fra ~40 % til 10-15 % inden for fem år). Medlemsstaterne må ikke udpege deres nationale medlem som repræsentant i Management Board, for at holde de to sfærer adskilt.
Artikel 18 harmoniserer de nationale medlemmers beføjelser. Uden forudgående tilladelse kan de bl.a. åbne sager i sagsforvaltningssystemet, udveksle operationelle oplysninger og deltage i fælles efterforskningshold (JIT). Med den kompetente nationale myndigheds samtykke (eller uden i hastesager) kan de:
Kapitel IV fastlægger databeskyttelsesrammen. Både forordningen og Forordning (EU) 2018/1725 finder anvendelse, idet forordningens egne operationelle regler har forrang som lex specialis:
"with the operational data protection rules in this Regulation taking precedence (as lex specialis) over the general rules of Regulation (EU) 2018/1725."
Reglerne er afstemt med retshåndhævelsesdirektivet, Direktiv (EU) 2016/680. Der fastsættes strenge kategorier af oplysninger (Bilag II og III), faste opbevaringsfrister, automatiske revisionsmekanismer, en databeskyttelsesrådgiver samt tilsyn ved EDPS.
Kapitel V styrker samarbejdet med:
Der institutionaliseres judicielle koordineringsplatforme (artikel 27), der bygger på erfaringerne fra ICPA (International Centre for the Prosecution of the Crime of Aggression against Ukraine), og CICED-databasen for kernevoldsforbrydelser udbygges.
| Post | Beløb (2028-2034) |
|---|---|
| Samlet forøgelse af EU-bidrag | ca. 119 mio. EUR |
| Heraf oven på finansiel programmering | 83 mio. EUR |
| Heraf fra bidragsaftaler integreret i budgettet | 36 mio. EUR |
| Samlet EU-bidrag til Eurojust over MFF | 625 mio. EUR |
| Nye årsværk | 87 (40 midlertidigt ansatte, 20 kontraktansatte, 27 udstationerede eksperter) |
Midlerne finansierer bl.a. IT-opgraderinger, herunder udvidelse af CICED og et forbedret hit/no-hit-system.
Artikel 85 ophæver Forordning (EU) 2018/1727 med virkning fra den nye forordnings anvendelsesdato. Eurojust videreføres som retlig efterfølger med fuld kontinuitet i personale, verserende sager, sagsforvaltningssystem og eksisterende internationale aftaler (artikel 86). Henvisninger til den gamle forordning læses som henvisninger til den nye.
Justitsministeriet (Kontoret for Organiseret Kriminalitet) har sendt forslaget i høring med frist for bemærkninger den 10. august 2026. Den danske sprogversion eftersendes, når den foreligger. Bemærkninger sendes til joho@jm.dk med kopi til kfokr@jm.dk.
