Lovforslaget indfører et nyt kapitel 17 a (§§ 154 a–154 e) i barnets lov, der giver social- og boligministeren hjemmel til at pålægge kommuner, der allerede indgår i forpligtende kommunale samarbejder, at udvide disse til at omfatte det specialiserede børneområde. Formålet er at styrke retssikkerheden for børn, unge og familier i kommuner med dokumenterede alvorlige sagsbehandlingsudfordringer over mindst 2 år. Lovforslaget retter desuden fejlhenvisninger i lov om forpligtende kommunale samarbejder, som opstod ved vedtagelsen af barnets lov i 2023.
Social- og Boligministeriet har sendt et udkast til lovforslag i høring, der har til formål at sikre den faglige kvalitet i sagsbehandlingen på børneområdet i mindre kommuner. Forslaget giver social- og boligministeren hjemmel til at tvinge visse kommuner ind i et forpligtende samarbejde, hvis de ikke selv magter opgaven tilfredsstillende.
Lovforslaget udspringer af et ønske om at sikre retssikkerheden for børn og unge i udsatte positioner. Ministeriet har konstateret, at befolkningsgrundlaget i små kommuner kan gøre det vanskeligt at opbygge den nødvendige specialviden og faglighed. Forslaget retter sig specifikt mod grupper af kommuner, der allerede er udpeget efter lov om forpligtende kommunale samarbejder (typisk mindre ø-kommuner og deres fastlandspartnere).
Den centrale del af lovforslaget er indførelsen af § 154 a i barnets lov. Bestemmelsen giver ministeren mulighed for at pålægge to kommunalbestyrelser i et eksisterende forpligtende samarbejde at udvide dette til også at omfatte børneområdet.
Et pålæg kan kun gives, hvis kommunerne ikke frivilligt har ansøgt om udvidelse af samarbejdet, og hvis mindst to af følgende kriterier er opfyldt for den pågældende kommune:
Ved et pålæg udpeger ministeren en kommune (den bemyndigede), der skal varetage opgaverne på vegne af den anden (den delegerende). Dette er en form for pligtmæssig delegation.
Samarbejdet skal som udgangspunkt omfatte en samlet opgaveportefølje for at sikre helhedsorienteret sagsbehandling. Dette inkluderer opgaver efter:
En væsentlig undtagelse er, at selve afgørelseskompetencen for børne- og ungeudvalget (tvangsanbringelser m.v.) forbliver i den delegerende kommune. Dog skal den bemyndigede kommune stå for forberedelsen af sagerne og sekretariatsbetjeningen.
| Ansvarsområde | Delegerende Kommune (Problematisk kommune) | Bemyndiget Kommune (Overtagende kommune) |
|---|---|---|
| Sagsbehandling | Ingen (må ikke varetage opgaven) | Udfører al sagsbehandling og træffer afgørelser |
| Økonomi | Betaler alle omkostninger | Modtager refusion for udgifter |
| Politisk ansvar | Bevarer det endelige ansvar | Handler på vegne af den delegerende |
| Børne- og ungeudvalg | Træffer endelig afgørelse i tvangssager | Forbereder og indstiller sagerne |
Lovforslaget sikrer, at reglerne i lov om forpligtende kommunale samarbejder finder anvendelse. Dette indebærer:
Lovforslaget indeholder også en række tekniske rettelser i lov om forpligtende kommunale samarbejder (lovforslagets § 2). Disse rettelser skyldes fejlhenvisninger opstået ved vedtagelsen af barnets lov (Lov nr. 753 af 13. juni 2023) og sikrer, at henvisninger til serviceloven og barnets lov er korrekte i forhold til bl.a. hjælpemidler og handicapkompenserende ydelser.
