Nyt lovforslag: 18-års aldersgrænse for solarier og skærpet kontrol med salg af tobak, nikotin og alkohol

• Indførelse af en 18-års aldersgrænse for brug af solarier i offentligt tilgængelige solariecentre.
• Krav om obligatoriske alderskontrolsystemer i alle solariecentre for at håndhæve den nye aldersgrænse.
• Forbud mod anvendelse af UV-type 1 og UV-type 2 solarier i både bemandede og ubemandede centre.
• Mulighed for anvendelse af elektronisk alderskontrol ved salg af alkohol og tobak i fysiske butikker.
• Nedsættelse af bødeniveauet for førstegangstilfælde af salg til mindreårige fra 50.000 kr. til 25.000 kr.
• Forlængelse af forsøgsordningen med unge kontrolkøbere (mystery shoppers) frem til 30. juni 2028.
• Ny anmeldelsespligt og strammere regler for sundhedsadvarsler på tobakssurrogater (f.eks. nikotinposer).
• Justering af udstillingsforbuddet online for at overholde EU's produktsikkerhedsforordning.
• Ændring af fristen for regionernes oplysningspligt i sundhedsloven fra 8 hverdage til 10 kalenderdage.
• Sikkerhedsstyrelsen fusioneres med Erhvervsstyrelsen pr. 1. januar 2026, hvilket ændrer tilsynsmyndigheden.

• Tobakssurrogater: Der indføres anmeldelsespligt for tobakssurrogater (fx nikotinposer) 6 måneder før markedsføring. Desuden gives der hjemmel til at kræve flere og specifikke sundhedsadvarsler på produkterne.
• Online visning: Udstillingsforbuddet på internettet lempes teknisk for at overholde EU's produktsikkerhedsforordning. Det bliver tilladt at vise et neutralt billede af produktet (tobak/e-cigaretter) efter aktiv anmodning fra kunden.
• Skiltning: Krav om specifikke skilte med aldersgrænser i webshops og ubemandede butikker fjernes/lempes.

4. Ændring i Sundhedsloven

Lovforslaget indeholder en ændring af patientrettigheder vedrørende maksimale ventetider:

"I § 88, stk. 2, 1. pkt., ændres »8 hverdage« til: »10 kalenderdage«."

Denne ændring skal sikre harmonisering mellem oplysningsfristen og de maksimale ventetider, som opgøres i kalenderdage, og dermed undgå uoverensstemmelser i forbindelse med helligdage.

5. Myndighedsfusion

Det bemærkes, at Sikkerhedsstyrelsen fusioneres med Erhvervsstyrelsen pr. 1. januar 2026. Lovteksten konsekvensrettes derfor, så tilsynsmyndigheden fremadrettet benævnes Erhvervsstyrelsen.

1. Udvidelse af Anvendelsesområdet

Direktivets anvendelsesområde foreslås udvidet til at omfatte en række nye og hidtil uregulerede produkter på EU-plan. Dette skal modvirke, at forbrugere skifter til billigere, ubeskattede alternativer. De nye produkter omfatter:

• Væsker til e-cigaretter: Både med og uden nikotin.
• Opvarmet tobak: Produkter, der opvarmer tobak i stedet for at brænde den.
• Nikotinposer og andre nikotinprodukter: Tobaksfrie produkter, der indeholder nikotin.
• Anden forarbejdet tobak: F.eks. tyggetobak og nasal tobak.
• Råtobak: Uforarbejdet tobak.

2. Revision af Minimumssatser og Afgiftsstruktur

For at mindske prisforskellene mellem forskellige tobaksprodukter og dermed reducere substitution foreslås markante forhøjelser af EU's minimumsafgifter.

• Traditionelle produkter: Der lægges op til betydelige stigninger i minimumssatserne for cigarer, cigarillos, anden røgtobak og vandpibetobak. Målet er at mindske afgiftsgabet op til cigaretter.
• Nye afgiftskategorier: Der oprettes særskilte kategorier for produkter som cigarillos og vandpibetobak, hvilket giver mulighed for en mere skræddersyet afgiftsstruktur.
• Overgangsperiode: For at give medlemslandene tid til at tilpasse sig, foreslås en fireårig indfasningsperiode fra 2028 til 2032 for de nye minimumssatser.

3. Ny Indeksering af Minimumsafgifter

For at sikre, at minimumsafgifterne bevarer deres værdi over tid og tager højde for økonomiske forskelle i EU, foreslås en ny indekseringsmekanisme:

• Inflation: Hele minimumssatsen vil blive indekseret årligt baseret på et fælles EU-forbrugerprisindeks (HICP).
• Købekraft: En tredjedel af minimumssatsen vil yderligere blive indekseret efter medlemsstaternes købekraft (Purchasing Power Parity - PPP).

Dette skal forhindre, at afgifterne udhules af inflation og sikre en mere fair byrdefordeling mellem lande med forskellige velstandsniveauer.

4. Kontrol med Råtobak

For at bekæmpe ulovlig fremstilling af tobaksvarer foreslås det at omfatte råtobak af punktafgiftsreglerne. Hensigten er primært at gøre det muligt at anvende EU's system til kontrol med punktafgiftspligtige varer (EMCS) på råtobak. Der foreslås en minimumsafgift på 0 kr., så formålet er kontrol og ikke at skabe provenu direkte fra råtobak.

5. Ændringer i Cirkulationsdirektivet

Forslaget indebærer en teknisk ændring af det generelle direktiv for punktafgifter (cirkulationsdirektivet). Dette sikrer, at alle de nye tobaks- og nikotinprodukter samt råtobak bliver omfattet af de generelle EU-regler for registrering, kontrol og varebevægelser på tværs af medlemslandene.

Ikrafttrædelse

De dele af forslaget, der ikke er omfattet af overgangsordninger, forventes at træde i kraft den 1. januar 2028.