Lovforslaget indsætter en ny § 8 a i lov om reduktion af drivhusgasser fra transportsektoren m.v. og giver klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndigelse til efter forhandling med justitsministeren at fastsætte regler om administrative bødeforelæg for overtrædelser af FuelEU Maritime-forordningen. Baggrunden er, at den nuværende strafferetlige procedure typisk tager 18-36 måneder, mens forordningen kræver, at FuelEU-sanktionen betales inden for 2 måneder efter konstatering.
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har sendt et lovforslag i høring, der skal ændre lov om reduktion af drivhusgasser fra transportsektoren m.v. Formålet er at indføre hjemmel til at anvende administrative bødeforlæg som sanktionsmiddel over for skibe og rederier, der ikke overholder kravene i EU's FuelEU Maritime-forordning.
Fra 2025 indføres nye EU-krav til skibsfartens brug af vedvarende og kulstoffattige brændstoffer. Skibe skal årligt have udstedt et overensstemmelsesdokument. Hvis et skib ikke lever op til kravene, skal der betales en sanktion (FuelEU-sanktion).
Problemstillingen ved den nuværende lovgivning er tidsrammen for håndhævelse:
| Område | Krav / Situation |
|---|---|
| EU-krav (FuelEU Maritime) | Sanktioner skal betales inden for 2 måneder efter konstatering for at opnå compliance-dokument. |
| Nuværende dansk praksis | Sanktioner behandles som straffesager ved domstolene. |
| Tidsforbrug i dag | En straffesag tager typisk 18-36 måneder. |
Denne diskrepans betyder, at skibe risikerer ikke at kunne få deres papirer i orden rettidigt, hvilket kan føre til tilbageholdelse eller bortvisning fra havne.
For at løse problemet foreslås det at indsætte en ny i loven. Denne bestemmelse bemyndiger ministeren (delegeret til Energistyrelsen) til at udstede administrative bøder uden om domstolene i sager, der er ukomplicerede og hvor der ikke er tvivl om skyldsspørgsmålet.
»§ 8 a. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan efter forhandling med justitsministeren fastsætte regler om, at i nærmere angivne sager om overtrædelse af FuelEU Maritime-forordningen, der ikke skønnes at ville medføre højere straf end bøde, i et bødeforlæg kan tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retssag [...]«
Selvom sagerne flyttes fra domstolene til administrationen, opretholdes grundlæggende retssikkerhedsgarantier. Lovforslaget henviser specifikt til Retsplejeloven, hvilket betyder:
