Høring over udkast til bekendtgørelse om gennemførelse af bygge- og anlægsprojekter til permanente indkvarteringsfaciliteter på 11 af Forsvarets etablissementer

• Bekendtgørelsen regulerer etablering af permanente indkvarteringsfaciliteter på 11 specifikke militære lokationer.
• Hjemlen findes i lov nr. 1097 af 15. september 2025 om bygge- og anlægsprojekter med væsentlige forsvarsformål.
• Forsvarsministeren overtager visse beføjelser fra andre myndigheder, herunder dispensationer fra skovloven og naturbeskyttelsesloven.
• Der fastsættes omfattende fravigelser fra planloven, byggeloven, naturbeskyttelsesloven og anden miljølovgivning for at fremskynde projekterne.
• Klageadgangen til eksterne administrative myndigheder afskæres generelt for afgørelser truffet i medfør af de nævnte love.
• Projekterne omfatter rydning, træfældning, nedrivning, nybyggeri, infrastruktur og forsyningsledninger.
• De berørte lokationer inkluderer bl.a. flådestationer i Frederikshavn og Korsør, samt kaserner i Oksbøl, Holstebro, Aalborg og Varde.

Tilknyttede dokumenter

Omfang af Arbejder

Projekterne defineres bredt i § 1, stk. 2 og inkluderer:

• Byggemodning (rydning af arealer, træfældning).
• Nedrivning af eksisterende bebyggelse.
• Etablering af ny bebyggelse til indkvartering og uddannelse.
• Tilknyttede faciliteter (skure, appelpladser, støvlevask).
• Forsyningsledninger, regnvandshåndtering og veje.

Overtagelse af Beføjelser

For at strømline processen overtager Forsvarsministeren myndighedskompetence fra andre instanser i specifikke tilfælde:

• Flyvestation Karup: Overtagelse af ministeren for grøn treparts beføjelser efter skovloven (§ 6, stk. 1).
• Søværnets Skole (Bangsbo): Overtagelse af Fredningsnævnets beføjelser efter naturbeskyttelsesloven (§ 50, stk. 1) for at kunne dispensere fra fredningsbestemmelser.

Fravigelse af Lovgivning

Bekendtgørelsen indeholder en lang række bestemmelser (Kapitel 3, 4 og 5), der sætter normale regler ud af kraft for disse specifikke projekter. Dette gælder både generelt for alle projekter og specifikt for de enkelte lokationer.

Generelle fravigelser (gælder alle 11 projekter)

"Ved gennemførelsen af projekterne [...] finder § 16, stk. 1, og § 16 A i byggeloven ikke anvendelse."

Derudover fraviges bestemmelser i:

• Naturbeskyttelsesloven: § 29 a (VVM-regler/Natura 2000 konsekvensvurdering).
• Museumsloven: §§ 27 og 29 (arkæologiske undersøgelser).
• Jordforureningsloven: § 71.
• Miljøbeskyttelsesloven: § 42.
• Miljøaktivitetsbekendtgørelsen: §§ 2 og 4 samt kommunale forskrifter.

Lokationsspecifikke fravigelser

For hver enkelt lokation gennemgås en liste af love, hvorfra specifikke paragraffer ikke finder anvendelse. Dette mønster gentages for alle lokationer og omfatter typisk:

• Planloven: Kapitel 4, 5 og 6 (lokalplaner mv.) samt § 35 (landzonetilladelser) sættes ud af kraft.
• Naturbeskyttelsesloven: Beskyttede naturtyper (§ 3) og beskyttelseslinjer (§ 17, § 19).
• Jagt- og vildtforvaltningsloven: Forstyrrelse af vildt (§ 6a, § 7).
• Artsfredningsbekendtgørelsen: Forbud mod ødelæggelse af yngle- eller rasteområder (§ 4, § 6, § 10).
• Vandforsyningsloven: §§ 26-28.
• Miljøbeskyttelsesloven: §§ 27-28 (spildevand/nedsivning).
• Skovloven: §§ 8 og 11 (fredskovspligt).

Klageadgang

En central konsekvens af bekendtgørelsen er afskæringen af den normale klageadgang. For beslutninger truffet af kommuner, regioner eller statslige myndigheder vedrørende disse projekter gælder det, at de:

"[...] kan ikke påklages til anden administrativ myndighed [...]"

Dog indføres der en bestemmelse om, at visse afgørelser i stedet kan påklages direkte til Forsvarsministeren (stk. 2 i de respektive paragraffer), hvilket flytter den administrative rekurs fra de sædvanlige klagenævn til ministeriet.

Fravigelse af central lovgivning

Kernen i bekendtgørelsen er en omfattende fravigelse af bestemmelser i en række love for at undgå forsinkelser i projektet. Dette gælder blandt andet regler om lokalplanlægning, byggetilladelser, miljø- og naturbeskyttelse.

Nedenstående tabel giver et overblik over de væsentligste love, der fraviges:

Myndighed og klageadgang

For at centralisere beslutningsprocessen overtager forsvarsministeren miljøministerens beføjelser efter skovlovens § 6, stk. 1, for sager relateret til projektet. Disse beføjelser vil i praksis blive varetaget af Etablissement- og Terrænkommandoen under Forsvarskommandoen.

En væsentlig konsekvens af bekendtgørelsen er, at den afskærer klageadgangen for afgørelser truffet af kommuner, regioner og andre statslige myndigheder vedrørende projektet. Den eneste, der kan påklage disse afgørelser, er forsvarsministeren selv. Forsvarsministerens egne afgørelser i sagerne kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Høring

Udkastet til bekendtgørelsen er sendt i høring, og Forsvarsministeriet anmoder om eventuelle bemærkninger senest den 20. august 2025.