Bekendtgørelsen fastlægger rammerne for gennemførelse af bygge- og anlægsprojekter til etablering af permanente indkvarteringsfaciliteter på 11 af Forsvarets etablissementer ved at fravige en lang række miljø-, natur-, plan- og kulturbeskyttelsesregler. Den er udstedt med hjemmel i lov nr. 1097 af 15. september 2025 om bygge- og anlægsprojekter med væsentlige nationale forsvarsformål og skal accelerere opbygningen af militær indkvarteringskapacitet som led i Danmarks forsvarsudbygning.
Forsvarsministeriet har sendt et udkast til bekendtgørelse i høring, der har til formål at muliggøre og fremskynde bygge- og anlægsprojekter på 11 af Forsvarets etablissementer. Bekendtgørelsen udstedes med hjemmel i lov nr. 1097 af 15. september 2025, som omhandler bygge- og anlægsprojekter med væsentlige nationale forsvarsformål. Initiativet skal sikre etablering af permanente indkvarteringsfaciliteter og tilhørende infrastruktur.
Bekendtgørelsen finder anvendelse på 11 specifikt udpegede lokationer (matrikelnumre fremgår af bilag 1):
| Lokation | Type |
|---|---|
| Flådestation Frederikshavn | Flådestation |
| Oksbøl Kaserne | Kaserne |
| Ryes Kaserne | Kaserne |
| Flådestation Korsør | Flådestation |
| Antvorskov Kaserne | Kaserne |
| Flyvestation Karup | Flyvestation |
| Varde Kaserne | Kaserne |
| Søværnets Skole og Center (Bangsbo) |
Dansk Erhverv anerkender det sikkerhedspolitiske behov for hurtig udbygning af Forsvarets kapacitet og bakker overordnet op om projektet. De finder det dog afgørende, at fravigelserne er proportionale og sagligt begrundede, og at gennemførelsen sker inden for klare og forudsigelige rammer for erhvervslivet. Derudover understreger de vigtigheden af balanceret risikofordeling i udbud, og at anlægsopgaverne understøtter effektiv konkurrence med bred adgang for SMV'er.
Datatilsynet afviste at læse høringsmaterialet, da fremsendelsesmailen ikke omtaler databeskyttelsesretlige forhold. Tilsynet opfordrer ministeriet til at angive, hvilke dele af forslaget der er relevante for Datatilsynet, hvis de ønsker et egentligt høringssvar. Datatilsynet understreger, at op mod 66% af de høringer de modtager er irrelevante for dem.
KL anerkender behovet og formålet med bekendtgørelsen i lyset af den sikkerhedspolitiske situation, men opfordrer til at undtagelserne kun bruges, når det er absolut nødvendigt. KL understreger, at Forsvaret med undtagelserne har et ansvar for at inddrage lokale kommuner og øvrige myndigheder, og at miljø-, natur- og sundhedshensyn fortsat indgår i beslutningsgrundlaget. KL peger særligt på risici ved PFAS-spredning, drikkevandsforurening og oversvømmelser fra vandløb.
Region Sjælland gør opmærksom på, at Antvorskov Kaserne og Flådestation Korsør ligger på kortlagte forurenede og muligt forurenede arealer (JAR). Med bekendtgørelsen afskæres Slagelse Kommune og Region Sjælland fra at vurdere behovet for en §8-tilladelse efter jordforureningsloven, og regionen kan herefter alene gøre opmærksom på forholdene til beskyttelse af indeklima. Antvorskov Kaserne ligger desuden i et område med særlige drikkevandsinteresser.
Region Syddanmark konstaterer, at jordforureningslovens §71 fraviges, og forudsætter at den ansvarlige myndighed sikrer, at projektet udføres med samme omhu som hvis lovgivningen var fulgt. Regionen oplyser om V2-kortlagte forureninger på Oksbøl Kaserne (fyringsolie, PFAS, motor/smøreolie, hydrazin), Varde Kaserne (fuelolie) og Ryes Kaserne (bly/kobber, olie), og at Oksbøl og Varde kaserner ligger inden for regionens indsatsområde.
Region Nordjylland gør opmærksom på, at Aalborg Kaserne og Flådestation Frederikshavn er omfattet af regionens offentlige indsats efter jordforureningsloven på grund af grundvands- og overfladevandsinteresser. Regionen forventer, at der ikke opføres permanente anlæg oven på forureninger, som vil blive væsentligt dyrere at fjerne/afværge efterfølgende. Fravigelsen af §71 bør alene undgå unødig ventetid.
Danske Beredskaber støtter forsvarsforligets initiativer, men er bekymrede for, at fravigelsen af byggelovens bestemmelser også fritar for brandmæssige krav, hvilket vil forringe personsikkerheden og beredskabernes indsatsmuligheder. De understreger, at beredskaberne ikke må forventes at kompensere for et lavere brandsikkerhedsniveau, og rejser desuden bekymring om, at fravigelse af miljøbeskyttelseslovens §§27-28 kan føre til direkte udledning af forurenet overfladevand.
DI Byggeri rejser væsentlige bekymringer om, at udførende virksomheder ikke må 'komme i klemme' ansvarsmæssigt og omdømmemæssigt som følge af fravigelserne. De stiller skarpt på den EU-retlige problematik ved fravigelse af habitatdirektivet og opfordrer til offentliggørelse af de EU-retlige overvejelser. Endvidere kritiserer DI Byggeri det uhensigtsmæssige i, at kontrakt allerede var indgået i december 2025, inden bekendtgørelsen var på plads, og at de bydende ikke kendte de regulatoriske rammer ved tilbudsafgivning.
| Uddannelse |
| Dragonkasernen Holstebro | Kaserne |
| Aalborg Kaserne | Kaserne |
| Skive Kaserne | Kaserne |
Projekterne defineres bredt i § 1, stk. 2 og inkluderer:
For at strømline processen overtager Forsvarsministeren myndighedskompetence fra andre instanser i specifikke tilfælde:
Bekendtgørelsen indeholder en lang række bestemmelser (Kapitel 3, 4 og 5), der sætter normale regler ud af kraft for disse specifikke projekter. Dette gælder både generelt for alle projekter og specifikt for de enkelte lokationer.
"Ved gennemførelsen af projekterne [...] finder § 16, stk. 1, og § 16 A i byggeloven ikke anvendelse."
Derudover fraviges bestemmelser i:
For hver enkelt lokation gennemgås en liste af love, hvorfra specifikke paragraffer ikke finder anvendelse. Dette mønster gentages for alle lokationer og omfatter typisk:
En central konsekvens af bekendtgørelsen er afskæringen af den normale klageadgang. For beslutninger truffet af kommuner, regioner eller statslige myndigheder vedrørende disse projekter gælder det, at de:
"[...] kan ikke påklages til anden administrativ myndighed [...]"
Dog indføres der en bestemmelse om, at visse afgørelser i stedet kan påklages direkte til Forsvarsministeren (stk. 2 i de respektive paragraffer), hvilket flytter den administrative rekurs fra de sædvanlige klagenævn til ministeriet.
