Lovforslaget gennemfører 'Spilpakke 1: Et mere ansvarligt spilmarked' (politisk aftale af 24. oktober 2025) ved at ændre lov om spil (spilleloven) på 63 punkter og selskabsskatteloven på ét punkt. Formålet er at styrke forbrugerbeskyttelse og ansvarligt spil, modernisere tilsynet med landbaseret spil, skærpe markedsføringsreglerne og sanktionerne samt reducere godtgørelsesprocenten for overskydende selskabsskat.
Lovforslaget udmønter den politiske aftale "Spilpakke 1: Et mere ansvarligt spilmarked" indgået i oktober 2025. Formålet er at bremse udviklingen i spilafhængighed, styrke beskyttelsen af børn og unge, modernisere reglerne for landbaseret spil samt sikre et mere effektivt tilsyn med markedet.
Der indføres markante restriktioner for markedsføring af pengespil for at beskytte sårbare grupper:
Lovforslaget indfører en eksplicit opmærksomheds- og handlepligt i spilleloven (§ 36 a). Spiludbydere skal:
Derudover strammes reglerne for bonusser, og der indføres krav om, at gevinster ikke må fejres, hvis de er mindre end indsatsen (tab-forklædt-som-gevinst).
Støtter formålet om at forebygge spilafhængighed og beskytte børn. De fremhæver dog behovet for at sikre balancen mellem regulering og finansiering af idrætslivet via udlodningsmidler.
Støtter ambitionen om et mere ansvarligt spilmarked, især beskyttelse af børn. De ønsker dog en klarere skelnen mellem lotteri og betting for at beskytte udlodningsmidlerne.
Støtter overordnet brancheforeningens svar, men er bekymret for 'whistle-to-whistle' reglens betydning for hestevæddeløb. De anmoder om, at niche-transmissioner af hestesport undtages, da odds-information her er en naturlig og nødvendig del af sportsoplevelsen.
Støtter beskyttelsen af børn og unge, men advarer mod utilsigtede konsekvenser for idrættens finansiering. De ønsker klarhed over markedsføringsregler ved stadions og brug af spillere i klubkommunikation.
Er overvejende positive over for tiltagene, men påpeger praktiske udfordringer for landbaserede spilleautomater. De foreslår, at pligten til at følge spilmønstre pålægges forhandleren i butikken frem for tilladelsesindehaveren.
Tilslutter sig intentionerne, men søger bekræftelse på, at niche-transmissioner og fysiske oddsindikatorer på væddeløbsbaner ikke rammes af de nye forbud. De påpeger, at hestesport er baseret på puljespil med lav risiko for impulsspil.
Hilser ludomanibekæmpelse velkommen, men er meget optaget af at beskytte lotteri-monopolet, der finansierer idrætten. De foreslår en række tekniske præciseringer for at undgå unødigt bureaukrati og forskelsbehandling af detailhandlen.
DI støtter de fleste tiltag for at bekæmpe ludomani, men advarer kraftigt mod forbuddet mod omsætningsbaserede vederlagsaftaler (affiliates). De finder det retssikkerhedsmæssigt problematisk, især med tilbagevirkende kraft.
Støtter kampen mod ludomani, men mener fokus bør være på online-markedet. De advarer mod at regulere private indkøbscentre som offentligt rum og ønsker fleksibilitet i lokalekrav.
Supplerer Forbrugerombudsmandens svar og lægger vægt på ensartet terminologi. De understreger, at mange af de foreslåede begrænsninger allerede dækkes af markedsføringsloven.
Reguleringen af fysiske spilbutikker og automater ændres for at lette administrative byrder og styrke tilsynet:
Definitionen af tilladte spil for onlinekasino udvides til også at omfatte terningespil og lykkehjul. Dette sikrer, at disse spil kan udbydes på det regulerede marked under kontrol, i stedet for det uregulerede marked.
Spillemyndighedens værktøjer opgraderes:
Vejledende bødeniveau baseret på bruttospilleindtægt:
| Bruttospilleindtægt | Normalt bødeniveau |
|---|---|
| Under 5 mio. kr. | 100.000 kr. |
| 5 - 10 mio. kr. | 150.000 kr. |
| 10 - 25 mio. kr. | 200.000 kr. |
| ... | ... |
| Over 500 mio. kr. | 1.000.000 kr. |
For at finansiere tiltagene i Spilpakke 1 nedsættes tillægget til godtgørelsesprocenten for selskabers overskydende skat. Tillægget ændres fra 0,75 % til 0,2 %. Dette forventes at give et merprovenu på ca. 40 mio. kr. årligt fra 2029.
