Forslag til lov om ændring af lov om spil og selskabsskatteloven vedrørende nye regler for markedsføring, ansvarligt spil, styrket tilsyn og modernisering af landbaseret spil

• Indførelse af omfattende begrænsninger for spilreklamer, herunder forbud mod reklamer i forbindelse med live-sport, i offentlig transport og inden for 200 meter fra skoler og ungdomsuddannelser.
• Forbud mod brug af autoriteter (f.eks. influencere og kendte) samt personer under 25 år i markedsføring af pengespil.
• Implementering af en ny opmærksomheds- og handlepligt for spiludbydere til at overvåge og gribe ind over for problematisk spiladfærd.
• Modernisering af det landbaserede spilmarked, hvor 'bestyrergodkendelse' erstattes af 'forhandlertilladelse' og krav om godkendelse af det enkelte 'spilsted'.
• Udvidelse af spildefinitionen for onlinekasino til også at omfatte terningespil og lykkehjul.
• Spillemyndigheden får nye beføjelser til at udstede administrative bødeforelæg og blokere ulovlige formidlingssider (affiliate-sider).
• Indførelse af en gennemsigtig bødemodel, hvor bødestørrelsen differentieres baseret på virksomhedens bruttospilleindtægt (omsætning).
• Nedsættelse af tillægget til godtgørelsesprocenten for selskabers overskydende skat fra 0,75 til 0,2 procentpoint for at finansiere aftalen.
• Loven træder i kraft den 1. juli 2026, men størstedelen af ændringerne i spilleloven har virkning fra 1. januar 2027.

4. Udvidet spildefinition

Definitionen af tilladte spil for onlinekasino udvides til også at omfatte terningespil og lykkehjul. Dette sikrer, at disse spil kan udbydes på det regulerede marked under kontrol, i stedet for det uregulerede marked.

5. Styrket tilsyn og sanktioner

Spillemyndighedens værktøjer opgraderes:

• Administrative bødeforelæg: Spillemyndigheden får kompetence til at udstede bøder i ukomplicerede sager, hvilket letter byrden for politi og domstole.
• Blokering af hjemmesider: Hjemlen til DNS-blokering udvides til også at omfatte ulovlige formidlingssider (affiliate-sites) og skin-betting sider, der markedsfører ulovligt spil.
• Bødeniveau: Der indføres faste principper for bødeberegning baseret på virksomhedens omsætning (bruttospilleindtægt) for at sikre, at bøder har en præventiv effekt.

Vejledende bødeniveau baseret på bruttospilleindtægt:

6. Finansiering (Selskabsskat)

For at finansiere tiltagene i Spilpakke 1 nedsættes tillægget til godtgørelsesprocenten for selskabers overskydende skat. Tillægget ændres fra 0,75 % til 0,2 %. Dette forventes at give et merprovenu på ca. 40 mio. kr. årligt fra 2029.

Økonomiske konsekvenser

• Staten: Forbuddet mod reklamer ved live-sport forventes at medføre et provenuetab på ca. 25 mio. kr. årligt grundet lavere spilforbrug. Dette modvares af ændringen i selskabsskatten.
• Erhvervslivet: Spiludbydere og medier vil opleve indtægtstab grundet reklameforbuddet. Forventet fald i spilforbrug vil reducere branchens omsætning.

Den nye 'Light'-tilladelse

Lovforslaget foreslår en ny etårig, indtægtsbegrænset tilladelse med følgende hovedpunkter:

• Pris: Et årligt gebyr på 700 kr. (2010-niveau), hvilket svarer til ca. 1.000 kr. i 2025-niveau. Gebyret dækker både ansøgning og tilsyn.
• Omsætningsgrænse: Den årlige spilleomsætning (samlede indskud) må ikke overstige 1.000.000 kr.
• Tilbagebetalingsprocent: Mindst 80% af indskuddene skal betales tilbage til spillerne som gevinster. Dette sikrer, at spillet har et primært socialt og ikke-kommercielt formål, da den maksimale bruttoindtægt (afgiftsgrundlaget) begrænses til 200.000 kr.
• Begrænsninger: Tilladelsen kan kun opnås af ansøgere, der ikke i forvejen har andre spiltilladelser.

Forenklede regler

For at lette den administrative byrde vil indehavere af den nye tilladelse blive undtaget fra en lang række af de tekniske krav i bekendtgørelsen om onlinekasino. Dette inkluderer bl.a. krav om datarapportering og integration med Spillemyndighedens register over frivilligt udelukkede spillere (ROFUS). Der vil dog stadig være grundlæggende krav til spillerregistrering, information, og at spillet afvikles på en betryggende måde.

Økonomiske konsekvenser

Lovforslaget forventes ikke at have nævneværdige provenumæssige konsekvenser for staten. Spillemyndigheden forventer en årlig administrativ merudgift på ca. 45.000 kr., da gebyret på 1.000 kr. pr. tilladelse ikke dækker de reelle omkostninger til sagsbehandling og tilsyn. Denne merudgift vil blive dækket inden for Spillemyndighedens eksisterende budget. Forslaget har ingen administrative konsekvenser for borgere eller erhvervslivet.

Loven foreslås at træde i kraft den 1. januar 2026.