Bekendtgørelsesudkastet indfører en ny bekendtgørelse for Grønland om eksportkontrol af dual-use produkter, der erstatter den forældede BEK nr. 67 af 22. januar 2018. Den afgørende ændring er, at den utidssvarende lokale kontrolliste erstattes med en dynamisk reference til Bilag I i EU-forordning (EU) 2021/821, så Grønlands regler fremover automatisk følger EU's opdaterede liste.
Erhvervsstyrelsen har sendt udkast til en ny bekendtgørelse for Grønland om kontrol med eksport af produkter med dobbelt anvendelse i høring i perioden 8. juni – 6. juli 2026. Bekendtgørelsen udstedes med hjemmel i lov nr. 616 af 8. juni 2016 for Grønland om kontrol med eksport af produkter med dobbelt anvendelse, nærmere bestemt § 3, stk. 3 og 4, § 9 og § 19, stk. 9.
"Den eksisterende bekendtgørelse for Grønland om kontrol med eksport af produkter med dobbelt anvendelse indeholder en kontrolliste med produkter og teknologier, som er underlagt kontrol ved eksport ud af Grønland. Denne liste er imidlertid ikke blevet opdateret i en årække på lige fod med den kontrolliste, som er gældende i Danmark og resten af EU."
Formålet er at harmonisere Grønlands eksportkontrolregler med EU-reglerne ved at erstatte den forældede og statiske lokale kontrolliste med en dynamisk reference til Bilag I i forordning (EU) 2021/821. Derved vil Grønlands regler fremover automatisk følge opdateringer i EU's kontrolliste.
Den afgørende materielle ændring i forhold til BEK nr. 67 af 22. januar 2018 er følgende:
| Gældende BEK nr. 67/2018 | Ny bekendtgørelse (udkast) |
|---|---|
| Indeholder en selvstændig, integreret kontrolliste over dual-use produkter | Erstatter listen med en dynamisk reference til Bilag I i forordning (EU) 2021/821 med senere ændringer |
| Listen er ikke opdateret sideløbende med EU's liste | Grønland følger automatisk EU's liste ved enhver opdatering |
| Risiko for at Grønland opererer med forverelsede regler | Sikrer regelharmoni med Danmark og EU |
Den nye bekendtgørelses § 3 fastslår:
"Produkter med dobbelt anvendelse, der er omfattet af Bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EU) 2021/821 af 20. maj 2021 om en EU-ordning for kontrol med eksport, mæglervirksomhed, teknisk bistand, transit og overførsel i forbindelse med produkter med dobbelt anvendelse med senere ændringer, kræver udførselstilladelse."
Denne formulering — navnlig ordene "med senere ændringer" — er det tekniske greb, der sikrer den dynamiske opdatering.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/821 ("EU Dual-Use Regulation") er den centrale EU-retsakt på området og indeholder i Bilag I en meget detaljeret og teknisk kontrolliste over produkter, software og teknologier med dobbelt civilt og militært anvendelsesformål. Forordningen er vedtaget den 20. maj 2021 og har erstattet den tidligere forordning (EF) nr. 428/2009. Forordningen finder som udgangspunkt ikke direkte anvendelse i Grønland (da Grønland ikke er en del af EU's toldområde), men den nye bekendtgørelse indoptager dens kontrolliste ved reference.
§ 1 — Definition af dual-use produkter: Produkter, herunder software og teknologi, der kan anvendes til såvel civile som militære formål, samt alle produkter der kan fremme fabrikation af nukleare våben eller sprængladninger.
§ 2 — Definition af malm: Malm der i fastsatte gennemsnitskoncentrationer (jf. § 4) indeholder stoffer, som muliggør fremstilling af udgangsmateriale via kemiske og fysiske behandlinger.
§ 3 — Tilladelseskrav for produkter på EU-kontrollisten: Produkter på Bilag I til forordning (EU) 2021/821 kræver udførselstilladelse.
§ 4 — Særregel for radioaktive malme:
| Betingelse | Krav |
|---|---|
| Malm med ≥ 0,05 % gennemsnitskoncentration af uran eller thorium | Kræver udførselstilladelse |
| Samlet eksport inden for et kalenderår ≤ 500 kg | Fritagelse — tilladelse kræves ikke |
§ 5 — Ansøgningsprocedure: Ansøgninger indgives til Departementet for Erhverv, Arbejdsmarked, Handel og Energi i Grønland på særlige blanketter. Eksportkontrolmyndigheden kan kræve erklæring om produktets endelige anvendelse (slutbrugererklæring).
§ 6 — Typer og vilkår for tilladelser:
Tilladelserne udstedes som:
Begge typer har en gyldighed på 2 år. Eksportkontrolmyndigheden fastsætter vilkår vedrørende:
§ 7 — Toldekspeditionssteder: Udførselsangivelse for dual-use produkter skal indgives ved ét af to steder:
| Nr. | Toldsted | Adresse |
|---|---|---|
| 1 | Skattestyrelsen, Toldfunktionen, Nuuk Lufthavn | Postboks 5300, Aqisseqarajooq, 3900 Nuuk |
| 2 | Skattestyrelsen, Toldfunktionen | Postboks 170, 3910 Kangerlussuaq |
Eksportøren skal fremvise udførselstilladelsen på det relevante toldsted ved toldbehandling.
Sanktionerne baseres på Kriminallov for Grønland (ikke straffeloven, som ikke finder anvendelse i Grønland):
| Overtrædelse | Sanktion |
|---|---|
| Afgivelse af urigtige/vildledende oplysninger til brug for afgørelser efter §§ 3-5 | Bøde (medmindre strengere foranstaltning er forskyldt) |
| Handlen i strid med vilkår fastsat i § 6, stk. 2 | Bøde |
| Undladelse af at give oplysninger afkrævet efter § 7 | Bøde |
| Udførsel af dual-use produkter uden tilladelse, når krævet efter §§ 3-4 | Foranstaltninger efter Kriminallov for Grønland |
| Selskaber mv. (juridiske personer) | Kriminalretligt ansvar, jf. Kriminallov for Grønland, kapitel 5 |
Bekendtgørelsen udsendes officielt i to sproversioner:
Høringen løber fra 8. juni til 6. juli 2026, og bemærkninger sendes til olbpos@erst.dk med eksport-kontrol@erst.dk i kopi.
Høringslisten er bred og afspejler, at bekendtgørelsen angår Grønlands erhvervs- og samfundsliv generelt — med deltagere fra erhvervsorganisationer, finansielle institutioner, grønlandske kommuner, rederier, speditører, advokatstanden, NGO'er og sikkerhedsmyndigheder.
