Bekendtgørelsen muliggør gennemførelse af et bygge- og anlægsprojekt på Skive Kaserne ved at fravige en lang række planlov-, byggelov-, natur- og miljøregler for det konkrete projekt. Hjemlen er § 2 i lov nr. 1097 af 15. september 2025 om bygge- og anlægsprojekter med væsentlige nationale forsvarsformål. Formålet er at fremskynde etablering af midlertidige indkvarteringsfaciliteter (pavillonbebyggelse) på kasernen.
Forsvarsministeriet fremsender den 8. april 2026 et udkast til bekendtgørelse med sagsnummer 2026/003606 i høring. Bekendtgørelsen er udstedt med hjemmel i § 2 i lov nr. 1097 af 15. september 2025 om bygge- og anlægsprojekter samt driftsaktiviteter med væsentlige nationale forsvarsformål eller væsentlige civile beredskabsformål.
Formålet er at muliggøre et hastigt gennemføreligt bygge- og anlægsprojekt på Skive Kaserne, der skal etablere midlertidige indkvarteringsfaciliteter. Projektet er kendetegnet ved, at en lang række normale myndighedskrav og tilladelsesprocedurer fraviges for at sikre hurtig realisering af forsvarsrelaterede behov.
"Bekendtgørelsen finder anvendelse på bygge- og anlægsprojektet vedrørende etablering af midlertidige indkvarteringsfaciliteter m.v. på Skive Kaserne på den ejendom i Skive Kommune, som fremgår af bilag 1."
Projektet efter § 1 omfatter to hovedelementer:
Ejendommen er lokaliseret i Skive Kommune og nærmere specificeret i bekendtgørelsens bilag 1.
Et centralt element i bekendtgørelsen er en systematisk og udtømmende fravigelse af bestemmelser i en række sektorlove. Nedenfor er samtlige fravigelser oplistet:
| Lov/bekendtgørelse | Fravegne bestemmelser | Indhold af fravigelsen |
|---|
HKKF bifalder, at der er kommet gang i bygge- og anlægsprojekter til gavn for forsvarets ansatte, men understreger at midlertidige løsninger kun fungerer, hvis der er en synlig plan for en permanent løsning. Forbundet stiller en række konkrete spørgsmål om tidshorisont, slutbrugere, plantegninger og inddragelse af arbejdsmiljøorganisationen.
Dansk Erhverv bakker overordnet op om en hurtig styrkelse af forsvarets kapacitet og anerkender behovet for at fravige lovgivning i en ekstraordinær situation. Organisationen understreger dog vigtigheden af klart afgrænsede og konkret begrundede fravigelser, transparent sagsbehandling og fair adgang for erhvervslivet til de mange projekter.
Green Power Denmark støtter overordnet forsvarsministerens bygge- og anlægsprojekter, men rejser et specifikt og vigtigt spørgsmål om koordineringen af ledningsarbejder på eldistributionsnettet. Organisationen forudsætter, at det fortsat er de relevante elnetselskaber, der som bevillingsindehavere (eneret) udfører arbejde på distributionsnettet, og opfordrer til tidlig dialog med netselskaberne.
DI Byggeri anerkender behovet for at fravige anden lovgivning i den aktuelle geopolitiske situation, men er substantielt kritisk over for den manglende transparens om baggrunden for fravigelserne og det forhold, at kontrakt allerede er indgået, inden det retlige grundlag er på plads. Organisationen er særligt bekymret for, at de udførende virksomheder kommer i klemme ansvarsmæssigt, omdømmemæssigt og i forhold til EU-retten, når de skal realisere projekter under denne undtagelseslovgivning.
| Planloven | Kapitel 4, 5, 6 og § 35, stk. 1 | Lokalplan, kommuneplanrammer, landzonebestemmelser og tilsvarende planretlige krav |
| Byggeloven | § 16, stk. 1 og § 16 A | Byggetilladelse og relaterede sagsbehandlingskrav |
| Naturbeskyttelsesloven | § 3, § 18, stk. 1 og § 29 a | Beskyttede naturtyper, strandbeskyttelseslinje og øvrige særlige beskyttelsesbestemmelser |
| Jagt- og vildtforvaltningsloven | § 6 a, stk. 1 og 2, og § 7 | Beskyttelse af vildtlevende dyr og levesteder |
| Artsfredningsbekendtgørelsen | § 4, stk. 1, § 6 og § 10, stk. 1 | Artsfredning og beskyttelse af fredede arter |
| Museumsloven | §§ 27 og 29 | Arkæologisk undersøgelsespligt og fortidsmindebeskyttelse |
| Jordforureningsloven | § 71 | Anmeldelsespligt ved bygge- og anlægsarbejde på forurenede arealer |
| Miljøbeskyttelsesloven | § 19 (nedsivning af tagvand) | Forbud mod nedsivning uden tilladelse |
| Miljøbeskyttelsesloven | § 42 | Støjgrænser og andre aktivitetsrelaterede krav |
| Miljøaktivitetsbekendtgørelsen | §§ 2 og 4 samt kommunale forskrifter udstedt i medfør af § 20, stk. 2 | Regulering af aktiviteter og støj m.v. |
"Fravigelsen af bestemmelserne efter stk. 1 omfatter også nedsivning m.v., som måtte finde sted efter projektets afslutning, hvis nedsivningen m.v. er en følge af arbejder, der er foretaget i forbindelse med gennemførelsen af projektet."
Fravigelsen af nedsivningsbestemmelsen i miljøbeskyttelsesloven § 19 er altså ikke tidsbegrænset til selve anlægsfasen, men gælder også for efterfølgende nedsivning, der er en konsekvens af anlægsarbejdet.
§ 11 indeholder en meget væsentlig begrænsning af den administrative rekursmulighed:
Kommunalbestyrelsens, regionsrådets og statslige myndigheders afgørelser vedrørende projektet, som træffes efter planloven, byggeloven, naturbeskyttelsesloven, museumsloven, jagt- og vildtforvaltningsloven, jordforureningsloven eller miljøbeskyttelsesloven samt regler udstedt i medfør af disse love, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.
Den eneste undtagelse er forsvarsministerens særlige klageadgang, der opretholdes i medfør af § 11, stk. 2. Dermed afskæres borgere, organisationer og andre myndigheder fra at klage over projektrelaterede afgørelser til fx Planklagenævnet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet.
Ikrafttrædelsesdatoen i § 12 er endnu ikke fastsat i udkastet — angivet som [...]. Den endelige dato fastsættes inden bekendtgørelsens udstedelse.
Høringsfrist: 6. maj 2026
Bemærkninger sendes til: fmn@fmn.dk med kopi til kei@fmn.dk og eei@fmn.dk
Kontaktpersoner: Eike Linn Eilrich (eei@fmn.dk) og Elise Iuul (kei@fmn.dk)
Høringslisten er bred og inkluderer myndigheder, faglige organisationer og interesseorganisationer:
