Ny lovpakke skal styrke indsatsen mod hjemløshed med takstlofter, driftsaftaler og udvidet bostøtte

Social- og Boligministeriet har sendt et udkast til lovforslag i høring, der udmønter dele af en politisk aftale indgået i september 2025. Lovforslaget har til formål at styrke indsatsen mod hjemløshed gennem Housing First-tilgangen, samtidig med at der indføres stærkere økonomisk styring på det specialiserede socialområde.

Hovedelementer i lovforslaget

1. Udvidelse af refusionsordningen for bostøtte (Housing First)

Lovforslaget ændrer servicelovens § 176 a, så staten fremover refunderer 50 pct. af kommunernes udgifter til bostøtte efter § 85 a for alle målgrupper af hjemløse. Tidligere var dette begrænset til borgere, der kom fra et herbergsophold. Ændringen betyder:

• Refusionen gælder nu også for gadehjemløse og "sofasovere".
• Refusionen ydes i op til 2 år fra borgeren flytter i egen bolig.
• Formålet er at give kommunerne incitament til at tilbyde specialiserede støttemetoder (ICM, CTI, ACT) til en bredere gruppe.

2. Takstlofter og faste takster

For at dæmpe udgiftsudviklingen på det specialiserede område indføres der hjemmel til at fastsætte takstlofter for døgntilbud:

• Takster bliver faste: I modsætning til tidligere, hvor takster for §§ 109 og 110 var vejledende, gøres de nu faste.
• Loft over priser: Ministeren bemyndiges til at fastsætte beløbsgrænser for taksterne.
• Undtagelse: Der skabes mulighed for at friholde herberger målrettet veteraner fra takstloftet for at sikre den særlige indsats for denne gruppe.

3. Krav om driftsaftaler og udbud

Der indføres et paradigmeskift for private herberger. Hvor godkendelse fra Socialtilsynet tidligere var tilstrækkeligt for at drive virksomhed, stilles der nu krav om en aftale med kommunen:

• Driftsaftale: Private tilbud skal have en driftsaftale med beliggenhedskommunen for at indgå i forsyningen.
• Kapacitetsstyring: Kommunerne får redskaber til at styre antallet af herbergspladser.
• Udbud: Indgåelse af driftsaftaler forudsætter forudgående udbud.

"Boformer efter § 110 med privat driftsherre skal have en driftsaftale med den kommune, hvor pladserne er beliggende, for at kunne indgå i kommunens forsyning."

4. Refusionsperioden på herberger

Den eksisterende forhøjede refusionsperiode forlænges for at understøtte omstillingen:

Implementering og overgangsregler

Lovforslaget indeholder komplekse ikrafttrædelsesbestemmelser for at sikre en glidende overgang, især vedrørende driftsaftalerne:

• Hovedloven: Træder i kraft 31. marts 2026.
• Driftsaftaler: Reglerne om driftsaftaler har virkning fra 1. juli 2027/2028 afhængigt af specifikke overgangsregler, så eksisterende tilbud og kommuner kan nå at gennemføre udbud.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget medfører en stigning i statslige refusionsudgifter, som modsvares af en tilsvarende reduktion i kommunernes bloktilskud. For erhvervslivet (private herberger) forventes øgede administrative byrder forbundet med deltagelse i udbud.