Udkastet er en EU-gennemførelsesforordning, der fastlægger de nærmere principper for verificering af indlejrede emissioner i forbindelse med CBAM-angivelser under Forordning (EU) 2023/956. Forordningen specificerer, hvornår og hvordan verifikatorer skal gennemføre stedbesøg, samt hvilke materialitetstærskler der gælder ved vurdering af fejlrapportering. Den finder anvendelse fra 1. januar 2026.
Energistyrelsen har sendt et udkast til en gennemførelsesforordning fra Europa-Kommissionen i høring. Forordningen skal fastlægge de nærmere regler for verificering af indlejrede emissioner i forbindelse med CBAM-forordningen (Carbon Border Adjustment Mechanism). Da Europa-Kommissionen har valgt ikke at afholde en offentlig høring om dette udkast, gennemfører Energistyrelsen denne nationale høring for at indsamle danske bemærkninger inden afstemningen i CBAM-Komitéen ultimo november 2025.
Formålet med retsakten er at sikre ensartede og pålidelige procedurer for, hvordan akkrediterede verifikatorer skal kontrollere de emissionsdata, som importører (CBAM-deklaranter) skal rapportere.
Forordningen gælder for verificering af aktiviteter vedrørende drivhusgasemissioner udledt fra 1. januar 2026.
Et centralt element i forordningen er kravene til verifikatorens besøg på produktionsstedet. Hovedreglen er, at verifikation kræver et fysisk besøg. Der opstilles dog betingelser for, hvornår dette kan fraviges.
| Situation | Krav til besøg |
|---|---|
| Første år | Fysisk besøg på anlægget er obligatorisk. |
| Andet år (efterfølgende) | Mulighed for virtuelt besøg eller dispensation (waiver), hvis visse kriterier er opfyldt (se nedenfor). |
| Force Majeure | Virtuelt besøg tilladt ved alvorlige, ekstraordinære og uforudsigelige omstændigheder. |
For at erstatte et fysisk besøg med et virtuelt, skal verifikatoren blandt andet have foretaget et fysisk besøg året før, have tilstrækkelig forståelse for anlægget, og risikovurderingen skal tillade det.
"In the first year subject to verification, a physical site visit of the installation should be required in all cases. In a second consecutive year... the verifier may replace the physical site visit by a virtual site visit or waive the site visit where specific criteria... are met."
Forordningen definerer grænserne for, hvornår fejl og mangler i data betragtes som væsentlige. En verifikator skal anvende følgende tærskler pr. ton vare:
Fejl under disse grænser kan accepteres, medmindre de samlet set eller af natur vurderes at have afgørende betydning for rapportens troværdighed.
Verifikationsrapporten skal udarbejdes i en elektronisk skabelon stillet til rådighed af Kommissionen via CBAM-registret. Bilaget til forordningen specificerer de data, der skal indgå, herunder:
Der gives udvidede muligheder for at undlade fysiske besøg på anlæg, der udelukkende producerer elektricitet, forudsat at anlægget ikke bruger materialer eller brændsler med potentiale for drivhusgasudledning under normal drift (f.eks. vind eller sol).
Forordningen træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende og finder anvendelse fra 1. januar 2026.
