Kulturministeriet introducerer ny produktionsrabatordning for at tiltrække film- og serieproduktioner til Danmark

• Indførelse af en produktionsrabat på op til 25 % af støtteberettigede omkostninger i Danmark.
• Krav om at minimum 25 % af totalbudgettet skal finansieres af udenlandske kilder.
• Fastlæggelse af budgetgrænser for spillefilm, fiktionsserier, dokumentarer og animation.
• Implementering af detaljerede kultur- og produktionstests som pointgrundlag for støttetildeling.
• Ordningen administreres af Slots- og Kulturstyrelsen med to årlige ansøgningsrunder.
• Maksimalt tilskudsloft på 20 mio. kr. pr. produktion.
• Prioritering sker efter pointscore, dansk forbrug og totalbudget.
• Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2026.

Kultur- og Produktionstests

En central del af ansøgningsprocessen er en pointbaseret vurdering gennem en "Kultur- og produktionstest". Testene varierer afhængigt af genren (Live-action, Animation, Dokumentar), men følger en overordnet struktur opdelt i fire dele:

1. Kulturelt indhold: Point for dansk/europæisk historie, sprog, locations og kulturel arv.
2. Kreative talenter: Point for brug af danske/EU-borgere i nøglefunktioner (instruktør, manuskriptforfatter, komponist m.fl.).
3. International anerkendelse: Point hvis nøglepersoner eller produktionsselskab har vundet priser eller været udtaget til anerkendte festivaler.
4. Produktion: Point for hvor stor en del af det tekniske arbejde (optagelser, VFX, klipning, lydarbejde) der udføres i Danmark.

For eksempel i testen for Live-action vægtes produktionsdelen højt, hvor der gives point for faktiske optagedage i Danmark (op til 10 point for mere end 15 dage) og placering af postproduktion (VFX, lyd, klipning) i Danmark.

Prioritering og Administration

Da midlerne er begrænsede, opdeles ordningen i to underpuljer:

• En pulje til spillefilm, fiktionsserier og dokumentarer.
• En pulje til animation.

Midlerne fordeles over to årlige ansøgningsrunder. Hvis der er flere kvalificerede ansøgere end midler, prioriteres der efter tre ligevægtige parametre:

1. Produktionens forbrug i Danmark.
2. Produktionens totalbudget.
3. Score i kultur- og produktionstesten.

Støtteberettigede Omkostninger

Kun omkostninger, der afholdes i Danmark, er støtteberettigede. Bekendtgørelsen specificerer:

"Støtteberettigede omkostninger: Den del af produktionens totalbudget, som afholdes i Danmark og vedrører køb af varer og tjenesteydelser fra erhvervsaktiviteter, der beskattes i Danmark, eller lønninger fra arbejde, der udføres og beskattes i Danmark."

Der må ikke ydes tilskud til reklamer, nyheder, reality, underholdningsprogrammer eller dækning af sportsbegivenheder.

• Fastsættelse af ansøgerkreds, tilskudsniveauer og tidsfrister.
• Opdeling af midlerne i underpuljer, med en særskilt prioritering af animationsproduktion.
• Mulighed for at overføre midler mellem puljerne for at sikre fuld udnyttelse af bevillingen.

Betingelser for at modtage tilskud

For at komme i betragtning til tilskud skal produktioner opfylde en række objektive kriterier, som vil blive fastlagt i en produktions- og kulturtest. Disse kriterier vil blandt andet vurdere:

• Antallet af optagedage i Danmark.
• Andelen af produktionsbudgettet, der bruges i Danmark.
• Brug af dansk filmbranche og talentmasse. Derudover vil der blive stillet krav om, at en del af produktionens finansiering skal komme fra udenlandske kilder, og at hovedproducenten skal have en vis erfaring.

Administration og retsvirkninger

Det forventes, at Slots- og Kulturstyrelsen skal administrere ordningen. Lovforslaget lægger op til en moderne og effektiv administration ved at give hjemmel til:

• Digital kommunikation: Al skriftlig kommunikation, herunder ansøgninger og afrapportering, skal foregå digitalt.
• Automatiseret sagsbehandling: Afgørelser kan træffes automatisk baseret på faste kriterier. En væsentlig bestemmelse i lovforslaget er, at afgørelser truffet under ordningen ikke kan indbringes for en anden administrativ myndighed, hvilket afskærer den administrative klageadgang. Dette begrundes med, at den administrerende myndighed (Slots- og Kulturstyrelsen) besidder den nødvendige specialiserede fagviden.

Økonomiske og juridiske aspekter

Lovforslaget forventes at have positive økonomiske konsekvenser for den danske film- og seriebranche. For det offentlige medfører det en årlig udgift på 125 mio. kr. samt administrative omkostninger. Ordningen er udformet i overensstemmelse med EU's statsstøtteregler, specifikt gruppefritagelsesforordningens artikel 54.