Høringsnotat· regeringens svar til hver respondent
Høringen af elleveringsbekendtgørelsen resulterede i et betydeligt antal ændringer og præciseringer. De 10 høringsparter der afgav bemærkninger var generelt enige om behovet for de nye forbrugerbeskyttende tiltag, men rejste en lang række spørgsmål om afgrænsning, implementering og retssikkerhed. Energistyrelsen imødekom navnlig: en overgangsordning for IT-tunge krav (frist til 1. juli 2026), udvidelse af undtagelsen for genåbning efter afbrydelser, præcisering af virksomhedsoverdragelsesundtagelsen, tilpasning af oplysningsforpligtelserne ved telefonsamtaler (fra fuld opremsning ved start til websidemodel), undtagelse for gruppe 6-kunder fra kvartalsvis fakturering, ændring af referenceperioden i § 11 til leverandørskiftetidspunktet, præcisering af tidsopløsning for prisoplysninger, og tilføjelse af § 19 som påbudsgrundlag. Til gengæld fastholdt Energistyrelsen sin position på en række principielle punkter: karantæneordningens udformning (politisk aftale), 1-årig opbevaringsperiode for dokumentation, ingen bindende virkning ved tekniske MitID-fejl, ingen udvidelse af optagelsespligten til gadesalg, og afvisning af at bødemodellens beregningsgrundlag reguleres i bekendtgørelsen. To høringsparter (BL og Landbrug & Fødevarer) afgav bemærkninger der ikke er gengivet specifikt i notatet. Den allerede planlagte bestemmelse om efteropkrævninger (§ 19 stk. 2-3) udgår og udskydes til en kommende analyse.
Ændringer foretaget
- Overgangsbestemmelse indsat: den gældende ordlyd af § 9 stk. 2 nr. 2 i bekendtgørelse nr. 1728/2024 finder fortsat anvendelse indtil 1. juli 2026, hvorefter den nye § 11 stk. 2 nr. 2 (detaljerede forbrugs- og prisoplysninger) træder i kraft
- § 1 stk. 2 opdateres for at tydeliggøre hvilke bestemmelser der alene gælder for husholdningsforbrugere, og formuleringen ændres fra 'finder kun anvendelse på aftaleforhold' til 'gælder kun i relation til husholdningskunder'
- Præcisering i bekendtgørelsen om at elhandelsvirksomheder skal tilbyde mulighed for at anvende underskrift (kan ikke afskære husholdningsforbrugeren fra underskrift selv om MitID er ligeværdigt)
- Undtagelsen i § 3 stk. 2 nr. 1 udvides til også at omfatte genåbning af elforsyning hos den eksisterende elhandelsvirksomhed efter en afbrydelse (kræver ikke MitID/underskrift)
- § 3 stk. 2 nr. 6 præciseres til at tydeliggøre at undtagelsen omfatter både virksomhedsoverdragelser efter virksomhedsoverdragelsesloven og aktivoverdragelser (herunder overdragelse af kundeporteføljer) ved rekonstruktion, konkurs mv.
- Bekendtgørelsen præciseres: kravet om MitID/underskrift gælder aftaler om levering af elektricitet der indgås på et aftagenummer
- § 4 stk. 2 præciseres: 'det eksisterende kundeforhold' erstattes med formulering der tydeliggør at undtagelsen for optagelsespligten omfatter samtaler om ændring af elprodukt på det relevante aftagenummer
- Optagelseskravet i § 4 stk. 1 præciseres til alene at gælde samtaler hvor der sker markedsføring af et tilbud om levering af elektricitet til husholdningsforbrugere (ikke øvrige produkter eller tillægsydelser)
- Oplysningsforpligtelsen ved telefonsamtaler tilpasses: ved samtalens begyndelse skal kun oplyses om at samtalen optages; de øvrige oplysninger (rettigheder og pligter efter § 4 stk. 4 og 5) skal samles og gives på elhandelsvirksomhedens hjemmeside
- Bekendtgørelsen præciseres med opbevaringsregel for tilfælde hvor samtalen fører til aftale men forbrugeren efterfølgende gør brug af fortrydelsesretten: optagelsen opbevares i 1 år fra tidspunktet for samtalen
- Undtagelsen i § 3 stk. 2 nr. 5 fjernes fra bekendtgørelsen
- Kravet om kvartalsvis fakturering baseret på faktisk forbrug (§ 10) justeres til kun at gælde ved acontoafregning — det er fortsat muligt at foretage afregning én gang årligt for kunder der ikke aconto-afregnes
- Særskilt undtagelse indføres for egenproducenter på årsbaseret nettoafregning (gruppe 6-kunder), som dermed undtages fra kravet om kvartalsvis fakturering
- § 11 præciseres: oplysningsforpligtelsen omfatter samtlige forbrugsafhængige priselementer i elkundens samlede betaling for elektricitet (elpris, tillæg og tariffer), angivet pr. kWh og baseret på kundens personlige pris
- § 11 stk. 3 præciseres: oplysninger om forbrug og priser skal præsenteres i et brugervenligt format
- § 11 stk. 2 justeres: referenceperioden tager udgangspunkt i tidspunktet for leverandørskiftet til elhandelsvirksomheden (ikke tidspunktet for kontraktens indgåelse)
- Bekendtgørelsen præciseres om tidsopløsning: oplysninger om forbrug og priselementer skal angives med samme tidsopløsning som det pågældende priselement faktisk afregnes efter
- § 23 stk. 1 nr. 1 tilpasses med relevante og opdaterede markedsføringslovshenvisninger der afspejler de reelt relevante bestemmelser for elhandelsvirksomheder
- § 23 stk. 1 nr. 3 suppleres med en henvisning til § 19 om slutafregning og tilbagebetaling af tilgodehavender som udtrykkelig påbudsgrundlag
- Bestemmelserne om efteropkrævninger efter slutafregningen (det udsendte udkasts § 19 stk. 2 og 3 om generelt forbud med bagatelgrænse på 200 kr.) udskydes og udgår fra den endelige bekendtgørelse
Green Power Denmark
DelvistFeedback
GPD rejste en lang række punkter, herunder: ønske om implementeringsfrist til 1. juli 2026 for IT-krav, afklaring af MitID vs. underskrift som ligeværdige metoder, elektroniske signeringsløsninger, undtagelse for genåbning efter afbrydelser, dokumentationskrav, omfanget af optagelsespligten, oplysninger ved samtalens begyndelse, kvartalsvis fakturering for lav-forbrugskunder, variabel elpriskontrakt-definition, karantæneordningens proportionalitet og bødemodellen.
Regeringens svar
Energistyrelsen imødekom mange af GPDs punkter: der indføres overgangsbestemmelse for § 11 til 1. juli 2026, genåbning undtages fra MitID-krav, § 3 stk. 2 nr. 6 præciseres om aktivoverdragelser, § 4 stk. 2 præciseres, optagelsespligten afgrænses til markedsføring af elprodukter, og oplysningsforpligtelsen ved telefonsamtaler tilpasses. GPDs punkter om tekniske MitID-fejl, dokumentation, opbevaring af samtaler uden aftale, karantæne og bødemodel blev afvist.
Feedback
Andel anmodede om implementeringsfrist for IT-krav til 1. juli 2026, præcisering om aftaler med boligselskaber og fuldmagt, håndtering af kunder uden MitID (forsinkelse ved leverandørskifte), afklaring om MitID-kravets rækkevidde (alle typer elaftaler og pakketilbud), nødvendigheden af optagelse ved siden af MitID, og opbevaring af optagelser der ikke fører til aftale.
Regeringens svar
Implementeringsfristen for § 11 imødekommes; bekendtgørelsen præciseres om at kravet gælder aftaler på et aftagenummer; optagelsespligten afgrænses til markedsføring af el; oplysninger ved samtalens begyndelse tilpasses. Andels øvrige punkter (boligselskaber allerede dækket af § 3 stk. 2 nr. 4, kunder uden MitID, pakketilbud, dokumentation, optagelsens nødvendighed, opbevaring af samtaler uden aftale) afvises.
Feedback
Dansk Erhverv anbefalede præcisering af bekendtgørelsens anvendelsesområde (hvilke bestemmelser der gælder for hhv. husholdnings- og erhvervskunder), efterspurgte skarpere definition af variabel elpriskontrakt, ønskede klarere retningslinjer for dokumentation af aftaleindgåelse, præcisering af om optagelsespligten er begrænset til salgsrelaterede opkald, og udtrykte retssikkerhedsmæssig betænkelighed ved karantæneordningen.
Regeringens svar
Energistyrelsen opdaterer § 1 stk. 2 og præciserer sproget om anvendelsesområdet; optagelsespligten præciseres til alene at gælde markedsføring af elprodukter. Ønsket om skarpere definition af variabel elpriskontrakt imødekommes ikke nu men vil blive undersøgt i samarbejde med branchen; dokumentationskrav og karantænebetænkeligheder afvises.
Forbrugerombudsmanden
DelvistFeedback
Forbrugerombudsmanden bemærkede, at det var uklart, hvor længe en optagelse skal opbevares, når samtalen fører til aftale men forbrugeren efterfølgende gør brug af fortrydelsesretten, og foreslog justering af § 23 stk. 1 nr. 1's henvisninger til markedsføringsloven (bl.a. fjernelse af § 6a og 6b og tilføjelse af § 9 samt bilag 1 pkt. 23b/23c).
Regeringens svar
Energistyrelsen deler Forbrugerombudsmandens opfattelse om opbevaringsperioden og indarbejder en præcisering: 1 år fra samtalen ved brug af fortrydelsesret. § 23 stk. 1 nr. 1 tilpasses med relevante markedsføringslovshenvisninger, dog afvises tilføjelse af § 20 da denne vedrører B2B-handelspraksis og falder uden for ordningens formål.
Forbrugerrådet Tænk
DelvistFeedback
Forbrugerrådet Tænk anmodede om bekræftelse af at MitID/underskrift-kravet gælder alle salgskanaler (gadesalg, detailbutikker, samarbejdsaftaler mv.), bekræftelse af at overskydende aconto tilbagebetales direkte til bankkonto (ikke intern saldo), og anmodede om at det fremgår eksplicit af bekendtgørelsen at detaljerede oplysninger præsenteres i et overskueligt og meningsfuldt format. Desuden foreslog Tænk at Forbrugerombudsmandens vurderinger (ikke kun påbud) kan udløse karantæne.
Regeringens svar
Energistyrelsen bekræfter at kravet gælder alle salgskanaler og at tilbagebetaling skal ske direkte til bankkonto; § 11 stk. 3 præciseres til brugervenligt format. Forslaget om at udvide karantæne til at kunne udløses af Forbrugerombudsmandens vurderinger uden formel påbudskonstruktion imødekommes ikke, da ordningen kræver en forvaltningsretlig påbudsafgørelse.
Forsyningstilsynet
DelvistFeedback
Forsyningstilsynet ønskede uddybning af konsekvenserne ved ikke-bindende aftaler efter § 3 stk. 3, foreslog forlængelse af dokumentationsopbevaringsperiode fra 1 til 2 år, efterlyste præcisering om automatiske overførsler ved konkurs (§ 72e), stillede spørgsmål til kvartalsvis tilbagebetaling af aconto, og foreslog at overtrædelser af § 14 (acontoopkrævning) og § 19 (slutafregning) tilføjes som påbudsgrundlag i § 23 stk. 1.
Regeringens svar
Forsyningstilsynets forslag om at tilføje § 19 til § 23 stk. 1 nr. 3 imødekommes. Forslaget om 2-års opbevaring afvises (1 år anses tilstrækkeligt). Konsekvenserne ved ikke-bindende aftaler håndteres efter eksisterende aftaleretlige regler og nævnspraksis. Tilføjelse af § 14 som påbudsgrundlag afvises da det går videre end den politiske aftale.
Feedback
OK anmodede om implementeringsfrist for IT-krav til 1. juli 2026, foreslog at aftalen bør være bindende ved midlertidige tekniske MitID-fejl, anführte at oplysningsforpligtelsen ved samtalens begyndelse er for omfattende, og påpegede at kravet om kvartalsvis fakturering og tilbagebetaling ikke kan efterleves for nettoafregningsgruppe 6-kunder.
Regeringens svar
Implementeringsfristen for § 11 imødekommes med overgangsbestemmelse. Oplysningsforpligtelsen ved samtalen tilpasses (kun optagelse-oplysning ved start; øvrige på hjemmeside). Undtagelse for gruppe 6-kunder ved kvartalsvis afregning indføres. Forslaget om at gøre aftalen bindende ved tekniske MitID-fejl afvises.
Feedback
Vindstød anmodede om implementeringsfrist til 1. juli 2026 for IT-krav, foreslog præcisering om at hele samtalen skal optages, foreslog krav om oplyse fuldt navn og virksomhed ved samtalens begyndelse (med ikke-bindende virkning ved manglende overholdelse), foreslog udvidelse af optagelseskrav til fysisk salg, efterspurgte klarhed om referenceperioden i § 11 stk. 2 (leverandørskifte frem for kontraktindgåelse), foreslog 7-dages frist for adgang til oplysninger og harmonisering af referenceperiode til 24 måneder.
Regeringens svar
Implementeringsfristen for § 11 imødekommes. Referenceperioden i § 11 stk. 2 ændres til at tage udgangspunkt i leverandørskiftetidspunktet. Punkterne om optagelse af hele samtalen (allerede dækket af teksten), krav om navn/virksomhed ved start og ikke-bindende virkning (eksisterende regler i forbrugeraftaleloven dækker dette, og udvidelse går ud over politisk aftale), udvidelse til fysisk salg (uden for rammerne), 7-dages frist og harmonisering til 24 måneder afvises alle.
Danmarks almene boliger (BL)
AfvistFeedback
BL er oplistet som part med bemærkninger, men deres specifikke feedback er ikke gengivet eller behandlet selvstændigt i høringsnotatet.
Regeringens svar
Energistyrelsen adresserer ikke BL's bemærkninger specifikt i notatet; det er ikke muligt at fastslå, om og i givet fald hvilke punkter der er imødekommet.
Landbrug & Fødevarer
AfvistFeedback
Landbrug & Fødevarer er oplistet som part med bemærkninger, men deres specifikke feedback er ikke gengivet eller behandlet selvstændigt i høringsnotatet.
Regeringens svar
Energistyrelsen adresserer ikke Landbrug & Fødevarers bemærkninger specifikt i notatet; det er ikke muligt at fastslå, om og i givet fald hvilke punkter der er imødekommet.
