Lovforslaget ophæver tilbudsloven (lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren) og samler alle regler for offentlige indkøb af bygge- og anlægsarbejder i udbudsloven. Herudover ophæves § 134a om obligatorisk udelukkelse af virksomheder fra skattelylande som følge af ny EU-Domstolspraksis, og ikkestatslige ordregivere pålægges fra 1. juli 2026 at stille krav om overenskomstmæssige løn- og arbejdsvilkår (arbejdsklausuler) i bygge- og anlægskontrakter over EU-tærskelværdien.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har sendt et lovforslag i høring, der har til formål at forenkle og modernisere reglerne for offentlige indkøb. Lovforslaget udmønter dele af "Aftale om kommunernes økonomi for 2025" samt regeringens initiativer mod social dumping. Den mest markante ændring er ophævelsen af tilbudsloven, hvilket betyder, at reglerne for bygge- og anlægsarbejder under EU-tærskelværdien fremover integreres i udbudsloven.
Regeringen foreslår at ophæve lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren (tilbudsloven). Fremover skal disse indkøb reguleres efter udbudslovens afsnit IV (ved klar grænseoverskridende interesse) eller afsnit V (uden klar grænseoverskridende interesse).
"Formålet er at ensrette og forenkle reglerne for offentlige indkøb samt øge konkurrencen om offentlige opgaver."
Der indføres en ny beløbsgrænse på 5 mio. kr. ekskl. moms, som bliver afgørende for visse procedurekrav:
| Kontraktværdi | Regler og Procedure |
|---|---|
| Under 5 mio. kr. | Reguleres efter samme lette regler som varekøb under EU-tærsklen (Udbudslovens § 193). Ingen pligt til rangering. |
| Over 5 mio. kr. | Krav om rangering af tilbudsgivere. Fortsat krav om anvendelse af lærlinge (personer under oplæring). |
Lovforslaget indfører obligatoriske krav om løn- og arbejdsvilkår i offentlige bygge- og anlægskontrakter, der overstiger EU-tærskelværdien. Dette udvider forpligtelsen fra kun at gælde statslige ordregivere til nu også at omfatte kommuner, regioner og andre offentlige organer.
"Kravene til løn- og arbejdsvilkår må ikke være mindre gunstige end dem, der gælder i henhold til relevante kollektive overenskomster for det pågældende arbejde."
Udbudslovens bestemmelse om automatisk udelukkelse af virksomheder fra lande på EU's skattely-liste ophæves. Dette sker som konsekvens af ny praksis fra EU-Domstolen, der har fastslået, at medlemsstaterne ikke selv kan fastsætte sådanne generelle udelukkelsesgrunde, da det hører under EU's enekompetence (handelspolitik).
Reglerne om tekniske specifikationer justeres for at imødekomme EU-praksis. Det præciseres, at ordregivere i særlige tilfælde må henvise til specifikke fabrikater eller oprindelser, hvis kontraktens genstand retfærdiggør det, eller hvis en præcis beskrivelse ikke er mulig.
| Bestemmelse | Dato for ikrafttrædelse |
|---|---|
| Krav om arbejdsklausuler (§ 1, nr. 12) | 1. juli 2026 |
| Ophævelse af tilbudsloven | 1. januar 2027 |
| Øvrige ændringer | 1. januar 2027 |
Samlet set vurderes lovforslaget at medføre nettobesparelser for det offentlige på grund af regelforenklingen ved at gå fra to til ét regelsæt. Der forventes dog mindre administrative merudgifter forbundet med kontrollen af de nye obligatoriske arbejdsklausuler for kommuner og regioner.
For erhvervslivet forventes administrative lettelser ved forenklingen, men potentielle merudgifter forbundet med overholdelse af de skærpede krav til løn- og arbejdsvilkår.
