Bekendtgørelsen udpeger med hjemmel i energiparkloven § 3, stk. 1 et ca. 258 hektar stort areal ved Sæby i Frederikshavn Kommune som statslig energipark for vindmøller og solcelleanlæg. Udpegningen skaber bedre rammer for VE-udbygning ved at lempe en række krav i gældende plan-, natur-, skov- og museumslovgivning, og udkastet er ledsaget af en obligatorisk miljørapport (strategisk miljøvurdering).
Plan- og Landdistriktsstyrelsen har sendt et udkast til bekendtgørelse om en energipark ved Sæby i Frederikshavn Kommune i offentlig høring sammen med en tilhørende miljørapport (strategisk miljøvurdering). Bekendtgørelsen udpeger et areal på ca. 258 hektar til en statslig energipark til opstilling af vindmøller og solcelleanlæg. Arealet anvendes i dag overvejende til landbrug.
Bekendtgørelsen udstedes med hjemmel i § 3, stk. 1 i lov om statsligt udpegede energiparker (LOV nr 614 af 11/06/2024). Loven er et centralt element i udmøntningen af Klimaftale om mere grøn energi fra sol og vind på land 2023 og skal understøtte en firedobling af elproduktionen fra sol og vind på land frem mod 2030.
"Loven muliggør statslig udpegning af energiparker på land med bedre vilkår for etablering af vindmøller og solcelleanlæg samt tilknyttede anlæg i form af PtX-anlæg og anden erhvervsmæssig bebyggelse." (høringsbrevet)
Bekendtgørelsen fastlægger kun de overordnede rammer — der fastsættes ikke bestemmelser om placering, type, højde eller udseende af anlæg. Disse forhold og fornyede miljøvurderinger afgøres i den efterfølgende kommunale planlægning (kommuneplantillæg, lokalplan) og i det konkrete projekt.
| Paragraf | Indhold |
|---|---|
| § 1 | Arealet i bilag 1 udpeges som energipark. |
| § 2 |
| Energiparken er udpeget for at fremme opstilling af vindmøller og solcelleanlæg. |
| § 3 | Udpegningen er ikke til hinder for plangrundlag mv. til etablering af vådområder på lavbundsarealer og tekniske anlæg. |
| § 4 | Fastsætter minimumsafstande for solcelleanlæg til beboelse (jf. definitionen i solcellebekendtgørelsen § 2, stk. 2). |
| § 5 | Ikrafttrædelse (dato i 2026). |
Minimumsafstande for solceller til beboelse (§ 4):
| Situation | Minimumsafstand |
|---|---|
| Landsbyer, sommerhus- og kolonihaveområder | 150 meter |
| Solceller på én side af beboelse | 150 meter |
| Solceller på to sider af beboelse | 300 meter |
| Solceller på tre eller flere sider af beboelse | 750 meter |
Afstandene kan efter en konkret vurdering være mindre, bl.a. hvis ejer/lejer er indforstået, ved aftale om opkøb med henblik på nedlæggelse, eller hvor bygninger, terræn eller skov udgør en permanent visuel barriere.
Udpegningen som energipark medfører en række lempelser af krav i gældende lovgivning, som gør det muligt at realisere energiparken. Lempelserne 3-10 forudsætter, at tilladelsen/dispensationen er nødvendig for at energiparken kan realiseres:
| Lempelse | Bestemmelse |
|---|---|
| Energianlæg i kystnærhedszonen uden særlig begrundelse | Planloven § 5 b, stk. 1, nr. 1 |
| Byzone med erhvervsområde til PtX mv. uden tilknytning til eksisterende byzone | Planloven § 11 a, stk. 8 |
| Dispensation inden for fredninger | Naturbeskyttelsesloven § 50, stk. 1 |
| Dispensation inden for sø- og åbeskyttelseslinjen | Naturbeskyttelsesloven § 16 |
| Dispensation inden for skovbyggelinjen | Naturbeskyttelsesloven § 17 |
| Dispensation inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen | Naturbeskyttelsesloven § 18 |
| Dispensation inden for kirkebyggelinjen | Naturbeskyttelsesloven § 19 |
| Ophævelse af fredskovspligt | Skovloven § 6 |
| Dispensation inden for fredskov | Skovloven § 11, stk. 1 |
| Ændring i tilstanden af sten- og jorddiger | Museumsloven § 29 a |
Udkastet er omfattet af miljøvurderingspligt efter miljøvurderingsloven § 8, fordi det fastlægger rammer for projekter i lovens bilag 2 (bl.a. vindmøller og industrianlæg til elproduktion). Der er derfor udarbejdet en miljørapport med de oplysninger, der kræves efter miljøvurderingsloven § 12 og lovens bilag 4. En væsentlighedsvurdering af nærliggende Natura 2000-områder er vedlagt som bilag 1.
Miljørapportens samlede konklusioner:
| Miljøemne | Sandsynlig påvirkning |
|---|---|
| Klima | Væsentlig og positiv |
| Landskabets karakter / skove som landskabselement | Moderat og negativ — ikke væsentlig |
| Fortidsminder / beskyttet sten- og jorddige | Begrænset og negativ — ikke væsentlig |
| Vandløb, grundvand, drikkevand | Ingen risiko for forringelse / kan afvises |
| Natura 2000 (N4, N8, N14) | Væsentlig påvirkning kan afvises |
| Bilag IV-arter | Potentiel, men ukendt påvirkning |
| Beskyttede naturtyper / øvrige fredede arter | Moderat og negativ — ikke væsentlig |
| Materielle goder (ejendomme) | Moderat og negativ — ikke væsentlig |
| Råstofressourcen | Ubetydelig |
| Befolkning/sundhed (støj) | Begrænset og negativ — ikke væsentlig |
Energiparken forventes at kunne producere ca. 190.000-250.000 MWh årligt (svarende til elforbruget for ca. 119.000-159.000 personer eller ca. 42.500-56.500 gennemsnitsfamilier). Produktionen vil fortrænge fossile energikilder og bidrage til Frederikshavn Kommunes klimaplan og de nationale klimamål. Klimaets sårbarhed vurderes meget høj, og påvirkningen er global, permanent og positiv. Bekendtgørelsen udelukker ikke, at kulstofrige lavbundsjorde (ca. 2,4 % af arealet) fremadrettet kan genoprettes/vådlægges.
Væsentlighedsvurderingen omfatter tre Natura 2000-områder — N4 'Hirsholmene, havet vest herfor og Ellinge Å's udløb', N8 'Åsted Ådal, Bangsbo Ådal og omkringliggende overdrev' og N14 'Aalborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord'. Da arealet ligger uden for områderne, vurderes kun mobile arter (odder, havlampret) samt trækfuglene pibesvane, sangsvane og hjejle potentielt påvirket via indirekte effekter. Det konkluderes, at en væsentlig negativ påvirkning kan afvises, og at der ikke skal gennemføres en konsekvensvurdering. Vurderingen sker efter EU's habitatdirektiv og fuglebeskyttelsesdirektiv.
For bilag IV-arter (odder, dværg-, pipistrel-, syd- og vandflagermus, markfirben, spidssnudet frø) og for en række fuglearter kan påvirkning ikke afvises på bekendtgørelsesniveau. Det er ikke muligt endeligt at vurdere yngle- og rasteområder uden feltundersøgelser, og vurderingen skal derfor foretages i den efterfølgende planlægning.
Arealet overlapper fire målsatte grundvandsforekomster (flere i ringe kemisk tilstand pga. pesticider/nitrat) og ligger nær vandløbet Grønheden Å (ringe økologisk tilstand). En realisering vurderes ikke i sig selv at hindre målopfyldelse efter EU's vandrammedirektiv, jf. den principielle Weser-dom. Ophør af landbrugsdrift kan reducere pesticid- og næringsstoftilførsel. Konkrete udlednings-/nedsivningstilladelser skal søges efter miljøbeskyttelsesloven.
Ca. 105 hektar overlapper et råstofgraveområde til lerindvinding; bekendtgørelsen hindrer ikke råstofindvindingen. Der er 11 ejendomme inden for og op til 200 meter fra arealet, hvor værditab er sandsynligt (analyser viser prisfald op til 10,5 % ved solceller inden for 200 m og op til 12 % ved store vindmøller inden for 1 km). Værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordninger kan finde anvendelse. 3.314 boliger ligger inden for 3 km og kan påvirkes af støj; 722 boliger kan opleve kumulative effekter sammen med den planlagte energipark ved Sæbygaard. Området er allerede støjbelastet af motorvej, veje og eksisterende vindmøller.
I 0-alternativet (bekendtgørelsen udstedes ikke) forudsættes, at et ca. 3,6 hektar erhvervsområde realiseres, at seks af de ni eksisterende vindmøller nedtages, mens tre plus én tilstødende mølle forbliver i drift. Der er kendskab til to andre foreslåede energiparker i Frederikshavn Kommune — Sæbygaard (ca. 5 km nord, ca. 144 ha) og Rydal (ca. 20 km nord, ca. 234 ha) — samt 43 eksisterende vindmøller inden for 15 km, som kan give kumulative effekter (bl.a. kollisionsrisiko for fugle og flagermus).
Miljørapporten konkluderer, at der ikke er behov for at tilpasse de overordnede rammer i udkastet. I den fremtidige planlægning bør der være særligt fokus på hensyn til bilag IV-arter, vandløb og grundvand samt landskabets eksisterende strukturer.
Afgrænsningen af miljørapporten har været i myndighedshøring 30. oktober-13. november 2025 (6 høringssvar). Den offentlige høring løber i 8 uger, og høringssvar skal sendes til hoering_energiparker@plst.dk mærket ID nr. 807 Sæby senest den 14. september 2026. Resultatet vil indgå i myndighedernes beslutning om, hvorvidt bekendtgørelsen skal udstedes.
