Ændringsbekendtgørelsen, ændringscirkulæret og skrivelsen udmønter en ny opgave for folkekirkens kirkegårdskonsulenter, der som følge af lovændringen pr. 1. januar 2026 skal udpege de kirkegårde i stiftet, som bør kategoriseres som umistelige. Forskrifterne fastlægger, hvordan opgaven finansieres og honoreres, og tilpasser reglerne om konsulenternes fagområde og udtalelser.
Sundheds- og Kirkeministeriet har sendt tre administrative forskrifter i høring, som er en direkte følge af den lovændring, der trådte i kraft 1. januar 2026: lov om ændring af lov om menighedsråd, lov om folkekirkens økonomi, lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde og forskellige andre love (Forenkling og bedre understøttelse af menighedsrådsarbejdet m.v.).
Lovændringen forenkler menighedsrådenes administration af kirkegårdene ved at flytte godkendelseskompetence fra provstiudvalg og stiftsøvrighed. Til gengæld indføres en screening og kategorisering af folkekirkens kirkegårde, hvor kun de umistelige kirkegårde fortsat kræver stiftsøvrighedens godkendelse af væsentlige beslutninger. Kategoriseringen bygger på lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde § 19, hvor Udvalg om kirkegårde inddeler kirkegårdene i umistelige, bevaringsværdige og andre kirkegårde.
Den nye opgave fremgår af § 14, stk. 1 i bekendtgørelse om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde:
"Kirkegårdskonsulenten udpeger de kirkegårde i stiftet, som kirkegårdskonsulenten vurderer skal kategoriseres som umistelige, og indsender en udtalelse til stiftsøvrigheden herom."
De tre udkast regulerer, hvordan opgaven finansieres og honoreres, og hvordan reglerne om konsulenternes fagområde og udtalelser tilpasses den nye ordning.
| # | Dokument | Ændrer |
|---|
| Ikrafttræden |
|---|
| 1 | Ændringsbekendtgørelse om folkekirkens konsulenter | BEK nr. 955 af 6. oktober 2009 | 1. september 2026 |
| 2 | Ændringscirkulære om fællesinstruks for folkekirkens konsulenter | CIR nr. 9779 af 6. oktober 2009 | 1. september 2026 |
| 3 | Skrivelse om ændring af vejledning om folkekirkens konsulenter | VEJ nr. 9789 af 6. oktober 2009 | (skrivelse, ingen særskilt ikrafttrædelsesbestemmelse) |
Udkastet ændrer bekendtgørelse om folkekirkens konsulenter på to punkter.
Finansiering (§ 4). Hovedreglen i § 4 er, at alle udgifter til folkekirkens konsulenter afholdes af kirkekasserne. Der indsættes en henvisning »jf. dog stk. 2« og et nyt stk. 2, hvorefter udgiften til den nye udpegningsopgave i stedet dækkes centralt:
"Stk. 2. Udgifter til kirkegårdskonsulenters udpegnings af umistelige kirkegårde, jf. § 14, stk. 1, i bekendtgørelse om folkekirken kirkebygninger og kirkegårde, afholdes af en særskilt projektbevilling fra fællesfonden."
Begrundelsen fremgår af høringsbrevet:
"Bekendtgørelsen … er en følge af, at fællesfonden afholder udgiften til kirkegårdskonsulenternes udpegning af umistelige kirkegårde i forbindelse med screeningen som led i implementeringen af lovændringerne."
Honorar (§ 5). I § 5 indsættes et nyt stk. 2, der fastsætter et særskilt timehonorar for udpegningsopgaven:
| Element | Regel |
|---|---|
| Honorarform | Beregnes efter medgået tid |
| Sats | 1.236 kr. pr. time (pr. 1. januar 2026-beløb) |
| Regulering | Årligt hver 1. januar |
| Afregning | Konsulenten sender honoraropgørelse til vedkommende stift |
| Endelig godkendelse | Sundheds- og Kirkeministeriet |
Det hidtidige § 5, stk. 2 (om at stiftsadministrationen i særlige tilfælde kan indgå aftaler med eksterne parter) bliver herefter stk. 3.
Udkastet ændrer cirkulære nr. 9779 af 6. oktober 2009 om fællesinstruks for folkekirkens konsulenter. I § 1 indsættes »jf. dog stk. 2«, og der tilføjes et nyt stk. 2:
"Stk. 2. Cirkulærets bestemmelser finder ikke anvendelse for kirkegårdskonsulenternes udpegning af umistelige kirkegårde, jf. § 14, stk. 1, i bekendtgørelse om folkekirken kirkebygninger og kirkegårde."
Fællesinstruksens almindelige regler om konsulentvirksomhed gælder altså ikke for den nye udpegningsopgave, der reguleres særskilt.
Skrivelsen ændrer vejledning nr. 9789 af 6. oktober 2009 om folkekirkens konsulenter og har to formål: dels at afspejle den nye udpegningsopgave, dels at afspejle nye regler for, i hvilke sager kirkegårdskonsulentens udtalelse skal indhentes.
Afsnit 2.4.3 (fagområde) nyaffattes. Kirkegårdskonsulentens fagområde beskrives nu til også at omfatte »udpegning af kirkegårde til brug for kategorisering af umistelige kirkegårde«. Afgørende er, om kirkegården er kategoriseret som umistelig:
Det præciseres samtidig, at sager om øvrig plan- eller zonelovgivning ikke er en del af fagområdet.
Afsnit 5. Der indsættes en bestemmelse om, at afsnit 5 ikke finder anvendelse for udpegningen af umistelige kirkegårde. I stedet gælder de nye § 4, stk. 2 og § 5, stk. 2 i bekendtgørelsen om folkekirkens konsulenter (finansiering fra fællesfonden og timehonorar).
| Begivenhed | Dato |
|---|---|
| Lovændringen trådte i kraft | 1. januar 2026 |
| Høringsbrev udsendt | 6. juli 2026 |
| Frist for høringssvar (km@km.dk, sagsnr. 2026-3277) | 20. august 2026 |
| Bekendtgørelse og cirkulære træder i kraft | 1. september 2026 |
Høringen er sendt til alle stiftsøvrigheder, alle kirkegårdskonsulenter, medlemmerne af Udvalg om kirkegårde samt Landsforeningen af Menighedsråd.
"Kirkegårdskonsulenternes fagområde er sager vedr. folkekirken kirkegårde, herunder anlæggelse, udvidelse, indretning og nedlæggelse af kirkegårde samt opførelse af bygninger på og udpegnung af kirkegårde til brug for kategorisering af umistelige kirkegårde."
