Høring af udkast til bekendtgørelse og miljørapport for etablering af energipark ved Holsted i Vejen Kommune

• Bekendtgørelsen udpeger et areal på ca. 779 ha ved Holsted til en energipark med solceller, vindmøller og PtX-anlæg.
• Energiparken inddeles i tre delområder, hvor delområde 3 dedikeres til PtX-anlæg og erhvervsmæssig bebyggelse med lempelser fra planlovens regler om byzonetilknytning.
• Der fastsættes specifikke afstandskrav for solcelleanlæg til nabobeboelse på mellem 150 og 750 meter afhængig af omfanget af omkransning.
• Miljørapporten vurderer, at anlægget kan medføre væsentlige påvirkninger på landskabskarakteren og visuelle forhold grundet vindmøller og høje anlæg.
• Der er identificeret potentielle risici for drikkevandsinteresser (Sekær Kildefelt), som kræver at bebyggelse undgås i specifikke zoner.
• Energiparken muliggør fravigelse af en række bestemmelser i planloven, naturbeskyttelsesloven, skovloven og museumsloven for at fremme vedvarende energi.
• Sikkerhedszoner omkring PtX-anlæg (risikovirksomheder) skal etableres, og opkøb af visse boliger kan være nødvendigt for at overholde risikoacceptkriterier.

Miljøvurderingens hovedkonklusioner

Miljørapporten analyserer konsekvenserne af energiparken på en række parametre:

Landskab og visuelle forhold

Energiparken vil medføre en markant ændring af landskabets karakter fra landbrugsland til teknisk anlæg. Vindmøller (forventet op til 190 meter) og skorstene fra PtX-anlæg vil være synlige over store afstande. Området berører bevaringsværdige landskaber og skovbyggelinjer, men rapporten vurderer, at påvirkningen kan holdes på et "ikke-væsentligt" niveau gennem konkret indretning.

Grundvand og drikkevand

Et kritisk punkt er beskyttelsen af grundvandet, da energiparken overlapper med Sekær Kildefelt, som er vitalt for Esbjerg Kommunes vandforsyning.

"En forudsætning for at undgå væsentlige påvirkninger, er at undgå at etablere bebyggelse og anlæg på arealet ved Sekær Kildefelt og BNBO."

Der skal desuden tages højde for håndtering af store mængder procesvand til PtX-produktionen og potentielle spild af kemikalier (f.eks. ammoniak eller metanol).

Sikkerhed og Risikovirksomhed

Etablering af PtX-anlæg indebærer håndtering af farlige stoffer. Miljørapporten konkluderer, at sikkerhedsafstande kan overholdes, men det kan kræve strategisk opkøb af ejendomme:

"Det vurderes, at der gennem strategisk opkøb af beboelsesejendomme og hensigtsmæssig indretning af risikooplag kan udvikles PtX-projekter og risikovirksomheder inden for bekendtgørelsens delområde 3"

Fravigelse af gældende lovgivning

Udpegningen som energipark giver jf. lov om statsligt udpegede energiparker mulighed for at fravige en række normale beskyttelseslinjer og planmæssige krav for at fremme projektet. Nedenstående tabel viser de specifikke lempelser, der er relevante for Holsted-projektet:

Økonomiske konsekvenser for naboer

Rapporten behandler også de materielle goder, herunder ejendomsværdier. Det anerkendes, at projektet kan medføre værditab for naboer grundet støj, skyggekast og visuelle gener. Der henvises til VE-lovens ordninger (værditabsordning, salgsoption og VE-bonus) som kompensation.

Miljøvurdering og påvirkninger

En miljøvurdering er foretaget i henhold til Miljøvurderingsloven, da bekendtgørelsen fastlægger rammer for projekter omfattet af lovens bilag 1 og 2. Miljørapporten vurderer de potentielle miljøpåvirkninger på et overordnet niveau og konkluderer, at placeringen ved Svoldrup Kær er et fornuftigt valg i et nationalt perspektiv, da området har et relativt begrænset antal boliger, naturområder og kulturarvsværdier. Dog anerkendes det, at realiseringen vil medføre omfattende lokale påvirkninger.

De væsentligste positive påvirkninger forventes at være på klimaet, da energiparken vil bidrage markant til produktionen af vedvarende energi og dermed reducere CO₂e-udledningen fra fossile energikilder. Der forventes også en moderat positiv effekt på beskæftigelsen i lokalområdet som følge af nye erhvervsmuligheder.

Negative påvirkninger vurderes som moderate eller begrænsede for flere miljøparametre:

• Landskab: Moderat negativ påvirkning grundet ændring af landskabets karakter og påvirkning af beskyttelseslinjer.
• Kulturarv: Moderat negativ påvirkning af skjulte fortidsminder og beskyttede sten- og jorddiger.
• Jordarealer og jordbund: Begrænset negativ påvirkning fra inddragelse af jordarealer til permanent befæstelse og potentiel PFAS-forurening fra solceller. Muligheder for at realisere vådområder på lavbundsjorde vurderes som begrænset negativ, men bekendtgørelsen er ikke til hinder for dette.
• Luft: Moderat negativ påvirkning af luftkvalitet og lugtgener fra PtX-anlæg og erhverv.
• Biologisk mangfoldighed: Moderat negativ påvirkning af beskyttede naturtyper, øvrige fredede arter og økologiske forbindelser. Væsentlig påvirkning af Natura 2000-områderne N30 og N15 kan dog afvises.
• Materielle goder: Moderat negativ påvirkning af ejendomsværdi, husdyrbrug (udvidelsesmuligheder) og luftfart (Vesthimmerlands Flyveplads).
• Befolkning og menneskers sundhed: Moderat negativ påvirkning fra gener (lys, refleksioner, skyggekast), trafiksikkerhed og stressniveau fra støj. Lugtgener og rekreative muligheder vurderes som begrænset negativ.
• Risiko for ulykker: Begrænset negativ påvirkning fra risiko for større ulykker og katastrofer fra risikovirksomheder.

Klagemuligheder og fremtidig proces

Udpegningen af energiparken ved bekendtgørelse kan ikke påklages. Dog kan den efterfølgende planlægning (kommuneplantillæg og lokalplaner) og konkrete tilladelser til projekter inden for energiparken påklages for retlige spørgsmål. Myndighederne vil oplyse om klagemuligheder i forbindelse med de konkrete planer og afgørelser. Miljørapporten påpeger, at der i den efterfølgende planlægning er mulighed for at indarbejde mere detaljerede bestemmelser og afbødende tiltag for at mindske de identificerede påvirkninger.