Samlet lovforslag skærper indsatsen mod finansiel kriminalitet og justerer den finansielle regulering

• Implementering af FATF-anbefalinger vedrørende bekæmpelse af finansiering af proliferation (masseødelæggelsesvåben) i hvidvaskloven.
• Krav om uafhængig revisionsfunktion til test af politikker og kontroller for visse virksomheder omfattet af hvidvaskloven.
• Ændring af prisreguleringen for nationale kortordninger (Dankort) for at sikre bedre økonomiske rammer og konkurrenceevne.
• Bemyndigelse til erhvervsministeren til at fastsætte regler om gennemsigtighed i gebyrer for kortindløsning, herunder krav om digitale prissammenligningsværktøjer.
• Finanstilsynet skal offentliggøre en halvårlig liste over virksomheder, der ikke efterlever påbud vedrørende IT-sikkerhed (DORA-forordningen).
• Differentiering af afgifter for prospektgodkendelse baseret på prospekttype for at afspejle faktisk ressourceforbrug.
• Implementering af EU-regler (IFD/IFR) for fondsmæglerselskaber vedrørende ledelse, risikostyring og indberetning.
• Mulighed for Finanstilsynet til at dele oplysninger med politiet i sager om kreditservicevirksomheder.
• Tydeliggørelse af at Finanstilsynets reaktioner efter inspektioner baseres på materiale tilgængeligt ved inspektionens afslutning.

Finanstilsynets beføjelser og offentliggørelse

Der indføres nye regler for at øge transparensen omkring Finanstilsynets tilsyn, særligt på IT-området.

Fondsmæglerselskaber og investering

Lovforslaget foretager justeringer i lov om fondsmæglerselskaber for at sikre korrekt implementering af EU's direktiv (IFD) og forordning (IFR).

• Krav om offentliggørelse af stemmerettigheder og afstemningsadfærd.
• Præcisering af regler for risikostyring og kapitalgrundlag.
• Nye beføjelser til at udstede midlertidige forbud mod ledelsesmedlemmer ved grove overtrædelser.

Prospekter og Benchmarks

• Prospektafgifter: Afgiftsstrukturen ændres fra en enhedstakst til differentierede satser baseret på prospekttypen (f.eks. 80.000 kr. for IPO-prospekter, men lavere for tillæg). Afgiften forfalder ved første indsendelse.
• Benchmarkadministratorer: Afgiftspligten indskrænkes til kun at omfatte administratorer, der er underlagt godkendelse eller registrering (og dermed tilsyn).

Øvrige ændringer

• Kreditservicevirksomheder: Finanstilsynet får hjemmel til at dele fortrolige oplysninger med politiet for at lette sagsbehandlingen, da politiet fører tilsyn med inkassovirksomhed.
• Grønland: Justering af gensidighedskravet for finansielle virksomheder, så en aftale mellem Grønland og hjemlandet er tilstrækkelig.

Aktier med flere stemmer (MVS-strukturer)

For at gøre børsnoteringer mere attraktive, især for stifterdrevne SMV'er, lempes forbuddet mod aktieklasser med forskellig stemmeværdi. Det bliver muligt for finansielle virksomheder, forsikringsselskaber og fondsmæglerselskaber at indføre MVS-strukturer (f.eks. A- og B-aktier med forskellig stemmeret), når de søger optagelse til handel på en MHF. Dette giver eksisterende ejere mulighed for at bevare kontrollen, mens de rejser ny kapital. Forslaget indfører samtidig skærpede oplysningskrav om disse aktiestrukturer i prospekter og til markedsoperatøren.

Styrkelse af Finanstilsynets uafhængighed

For at sikre Finanstilsynets objektivitet og integritet i overensstemmelse med EU's CRD VI-direktiv, indføres tre væsentlige stramninger:

Finansielle konglomerater og kapitalkrav

Reglerne for finansielle konglomerater (koncerner med væsentlige aktiviteter i både bank- og forsikringssektoren) gøres mere klare. Der indføres en ny metode til beregning af kapitalkrav, hvor et supplerende kapitalkrav på konglomeratniveau skal afdække de samlede risici. Dette erstatter den nuværende metode, der er baseret på fradrag i modervirksomhedens kapital.

Nye krav til investeringsforvaltere

For at styrke investorbeskyttelsen og sikre tilstrækkelige ressourcer indføres et krav om, at investeringsforvaltningsselskaber, forvaltere af alternative investeringsfonde (FAIF'er) og visse investeringsforeninger (SIKAV'er) skal have mindst to fuldtidsansatte personer, som er bosiddende i EU, og som fastlægger virksomhedens forretningsadfærd.

Andre væsentlige ændringer

• ATP og ESG: Finanstilsynet udpeges som kompetent myndighed til at føre tilsyn med ATP's overholdelse af reglerne i ESG-vurderingsforordningen.
• ESAP: ATP forpligtes til at indsende oplysninger til det nye fælleseuropæiske adgangspunkt (ESAP) for at øge gennemsigtigheden.
• Forbud mod forskelsbehandling: Det præciseres i lov om betalingskonti, at pengeinstitutter ikke må forskelsbehandle forbrugere baseret på nationalitet eller bopæl inden for EU.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. januar 2026, men indeholder en række specifikke datoer for forskellige dele af lovgivningen for at sikre korrekt implementering af EU-regler.