Høring om EU-regler for prissætning af CBAM-certifikater til CO2-grænsetilpasning

• Energistyrelsen gennemfører en national høring, da EU-Kommissionen har besluttet ikke at afholde en offentlig høring.
• Der er en meget kort høringsfrist med svar senest den 10. november 2025.
• Udkastet fastlægger regler for beregning af prisen på CBAM-certifikater baseret på gennemsnitspriser fra EU ETS-auktioner.
• I overgangsåret 2026 beregnes prisen som et kvartalsvist gennemsnit.
• Fra 1. januar 2027 beregnes prisen som et ugentligt gennemsnit.
• Beregningen vægtes efter volumen af de handlede kvoter og rundes til nærmeste eurocent.
• Kommissionen forpligtes til at offentliggøre priserne på deres hjemmeside og i CBAM-registret.
• Auktionsplatformene skal levere nødvendige data til Kommissionen umiddelbart efter hver auktion.

Beregningsprincipper

Uanset perioden gælder følgende principper for prisdannelsen:

• Datagrundlag: Beregningen baseres på alle auktioner under EU ETS (både den fælles auktionsplatform og 'opt-out' platforme).
• Vægtning: Prisen vægtes baseret på mængden (volumen) af kvoter solgt på de enkelte auktioner for at sikre et repræsentativt gennemsnit.
• Afrunding: Den endelige pris beregnes i euro og rundes op eller ned til nærmeste cent.
• Annullerede auktioner: Auktioner, der bliver annulleret, indgår ikke i beregningen.

"To produce a more accurate and representative measure of allowance prices, the average should be weighted for each auction. This ensures that the relative impact of each auction’s volume is represented in the overall price..."

Rapportering og Offentliggørelse

Forordningen pålægger auktionsplatformene og Kommissionen specifikke forpligtelser for at sikre transparens:

1. Informationspligt: Auktionsplatformene skal levere data om auktionspriser og volumener til Kommissionen umiddelbart efter lukning af budvinduet.
2. Opbevaring: Data skal opbevares sikkert indtil 31. december 2031 (for 2026-data) eller i 5 år (for data fra 2027 og frem).
3. Tilgængelighed: Priserne skal være offentligt tilgængelige, gratis og direkte tilgængelige på Kommissionens hjemmeside.

Ikrafttrædelse

Forordningen træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende og finder anvendelse fra 1. januar 2026.

Forslaget indeholder en række konkrete forenklinger, der skal gøre det lettere for virksomheder at overholde CBAM-reglerne.

Konsekvenser af ændringerne

Ny bagatelgrænse: Den mest markante ændring er den nye tærskel baseret på vægt i stedet for værdi. Analyser viser, at:

• Ca. 91% af alle importører vil blive undtaget fra CBAM.
• Over 99% af de samlede emissioner fra importerede varer vil fortsat være omfattet af mekanismen.
• Dette vil medføre en samlet administrativ besparelse på ca. 1,12 mia. euro for importører og 87,5 mio. euro for myndighederne, mod et anslået provenutab på 21 mio. euro.

Finansiel lempelse: Udskydelsen af certifikatsalget og lempelsen af kvartalskravet giver virksomhederne bedre likviditet og mere tid til at forberede sig på de fulde finansielle forpligtelser, der træder i kraft fra 2027 (for import i 2026).

Forenklet administration: Muligheden for at bruge en repræsentant og de forenklede regler for beregning af fradrag for betalt CO2-afgift i tredjelande vil yderligere reducere den administrative byrde for de virksomheder, der fortsat er omfattet af CBAM.

Tidsplan og høring

Forslaget blev fremsat af Kommissionen den 26. februar 2025. Skatteministeriet har sendt forslaget i høring med frist for bemærkninger den 19. marts 2025. De endelige regler forventes at træde i kraft løbende, når de er vedtaget i EU.