Bekendtgørelsen implementerer dele af BBNJ-aftalens kapitel IV (FN's havretskonvention om havbiodiversitet, vedtaget 19. juni 2023) og fastsætter regler for screening og miljøkonsekvensvurdering (MKV) af planlagte aktiviteter under dansk jurisdiktion eller kontrol i områder uden for staters jurisdiktion. Formålet er at forebygge, afbøde og håndtere betydelige negative effekter på havmiljøet og sikre en sammenhængende ramme for vurdering af kumulative effekter.
Dette høringsmateriale omhandler et udkast til en ny bekendtgørelse, der skal implementere dele af BBNJ-aftalen (Biodiversity Beyond National Jurisdiction) i dansk ret. Aftalen, som er vedtaget i FN-regi, har til formål at sikre bevarelse og bæredygtig udnyttelse af havets biologiske mangfoldighed i områder uden for national jurisdiktion.
Bekendtgørelsen fastsætter rammerne for miljøvurdering af planlagte aktiviteter, som foretages af fysiske eller juridiske personer med tilknytning til Danmark (under dansk jurisdiktion eller kontrol), men som finder sted på det åbne hav (uden for staters søterritorier og økonomiske zoner).
"Bekendtgørelsen fastsætter bestemmelser om screening og vurdering af virkninger på miljøet ved planlagte aktiviteter under dansk jurisdiktion eller kontrol, som finder sted i områder uden for dansk jurisdiktion"
Reglerne gælder dog ikke for krigsskibe, militærfly eller andre statslige fartøjer, der kun anvendes til ikke-kommerciel offentlig tjeneste.
Processen er inddelt i flere faser for at sikre, at potentielle skader på havmiljøet identificeres og håndteres:
Myndigheden (Miljøministeren eller bemyndiget styrelse) kan kun godkende en aktivitet, hvis det er fastslået, at den ansvarlige har truffet rimelige foranstaltninger for at forebygge betydelige skadelige effekter.
| Fase | Krav |
|---|---|
| Ansøgning | Skal indeholde detaljeret beskrivelse af formål, placering og indledende effektanalyse. |
| Afgørelse | Skal indeholde klare vilkår for afhjælpning og overvågning. |
| Gyldighed | Screeningsafgørelser og tilladelser bortfalder, hvis de ikke udnyttes inden for 3 år. |
Der er strenge krav til efterfølgende kontrol. Den ansvarlige skal overvåge effekterne og rapportere til myndigheden. Hvis der konstateres uforudsete negative effekter, eller hvis vilkår overtrædes, kan myndigheden genoptage sagen, udstede påbud eller trække tilladelsen tilbage.
"Myndigheden kan genoptage en afgørelse ... hvis myndigheden konstaterer, at aktiviteten har betydelige negative effekter, som ... ikke var forudset i miljøkonsekvensvurderingen"
Afgørelser truffet efter bekendtgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen er 4 uger efter offentliggørelsen. Rettidige klager kan af nævnet tillægges opsættende virkning, således at aktiviteten ikke må påbegyndes eller skal standses, mens klagesagen behandles.
