Høring om afgrænsning af miljøvurdering for ny udledningsbaseret markregulering af landbruget fra 2027

• Overgang fra inputbaseret regulering til udledningsbaseret markregulering (UMR) pr. 1. januar 2027.
• Indførelse af to centrale styringsparametre: Basisudvaskningsgrænse (rodzonen) og udledningskvote (kystvande).
• Økologiske bedrifter omfattes af den nye regulering og får tildelt udledningskvoter.
• Mulighed for fleksibilitet via bankning af kvoter mellem år og handel med kvoter mellem bedrifter i samme kystvandopland.
• Kvælstofindsatsbehovet øges fra 3.500 tons til 7.900 tons kvælstof jf. Trepartsaftalen.
• Nuværende krav om pligtige og husdyrefterafgrøder erstattes af basisudvaskningsgrænsen.
• Miljøvurderingen omfatter bl.a. vand, luft, klima, menneskers sundhed og materielle goder.
• Specifikke regelændringer forventes vedrørende jordbearbejdning, forsuring og udbringning af flydende gødning.
• Høringsperioden for afgrænsningsnotatet løber fra 6. januar til 20. januar 2026.

Nye Fleksibilitetsmekanismer

For at imødekomme variationer i vejr og drift indføres nye muligheder for landmanden:

• Opsparing: Ubrugte kvoter kan opspares til brug i senere år inden for samme kystvandopland.
• Overdragelse: Bedrifter i samme kystvandopland kan handle/overdrage kvoter til hinanden for at øge omkostningseffektiviteten.

Miljøvurderingens Omfang

SGAV har vurderet, hvilke faktorer der skal indgå i miljøvurderingen (Bilag B):

• Inkluderet: Vand (kyst, søer, grundvand), Luft (ammoniak), Klimatiske faktorer (drivhusgasser, kulstoflagring), Befolkningens sundhed (drikkevand), Jordbund, Biodiversitet (Natura 2000) og Materielle goder (landbrugets økonomi).
• Ekskluderet: Kulturarv, landskab og større katastroferisici, da reguleringen vedrører arealer, der allerede anvendes til landbrug.

Specifikke Regelændringer

Udover selve kvotesystemet varsles ændringer i tilknyttede regler:

• Jordbearbejdning: Reglerne bliver mere specifikke på markniveau og indgår i udvaskningsberegningen.
• Forsuring: Kravet om tilsætning af syre justeres, så man kan opnå effekt med mindre syre.
• Flydende gødning: Lukkeperioden for udbringning forventes forlænget (slutdato ændres fra 1. februar til en senere dato).

Tidsplan

• Høring af afgrænsning: 6. - 20. januar 2026.
• Offentlig høring af lovforslag og miljørapport: Forventet april 2026.
• Ikrafttrædelse: 1. januar 2027.

• Nye husdyrnormer: Der er betydelige ændringer for økologiske svin, hvor udskillelsen af fosfor stiger markant, mens kvælstofudskillelsen falder for smågrise og slagtesvin, men stiger for søer. En ny kategori for vækstkategori 2 slagtekyllinger indføres, og visse udgåede staldsystemer for kvæg nedlægges for at forenkle systemet.
• Nye afgrødenormer: De økonomisk optimale afgrødenormer er opdateret som følge af ændrede prisrelationer mellem kvælstof og afgrødepriser. Dette medfører en stigning på 5 kg kvælstof for flere kornafgrøder (f.eks. vinterhvede og vårbyg) og en reduktion på 30 kg kvælstof for rent græs. Samlet forventes afgrødenormerne at medføre en stigning på ca. 4.450 tons kvælstof.

Administrative og miljømæssige konsekvenser

Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø (SGAV) har vurderet, at ændringerne primært er opdateringer af tabeller og ikke ændrer bekendtgørelsens materielle indhold eller metodik. Derfor er der ikke foretaget nye erhvervsøkonomiske eller administrative konsekvensvurderinger. Med hensyn til miljø, natur og klima vurderes ændringerne som mindre justeringer af eksisterende foranstaltninger under nitrathandlingsprogrammet, som allerede er miljøvurderet i henhold til Miljøvurderingsloven. Dette høringsbrev fungerer som den nødvendige screening, og en fornyet fuld miljøvurdering er ikke påkrævet.

Ikrafttrædelse og overholdelse

Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. august 2025. Jordbrugsvirksomheder skal fortsat indberette gødningsplanlægning og gødningsregnskab digitalt via Landbrugsstyrelsens Tast selv. Overtrædelse af bekendtgørelsens bestemmelser kan medføre bødestraf i henhold til Gødskningsloven og Straffeloven.