Vejledningen beskriver betingelserne for den nye nationale tilskudsordning 'Træer på brink', der giver kommuner adgang til 100 % tilskud til plantning af vandtålende træer på vandløbsbrinker i oplande til fosforbelastede søer uden miljømålopfyldelse. Ordningen er finansieret over finansloven for 2026–2027 og sigter mod at reducere fosforbelastningen med ca. 2 tons/år via beplantning af ca. 650 km vandløbsbrink.
Vejledningen er udstedt af Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø (SGAV) og er gældende fra 2026 og frem til eventuel ny vejledning eller tilskudsordningens ophør. Den udgør det administrative grundlag for tilskudsordningen "Træer på brink" — en ny national tilskudsordning rettet mod kommunerne, der skal finansiere etablering af vandtålende træer på vandløbsbrinker i oplande til fosforbelastede søer uden miljømålopfyldelse.
"Den nationale tilskudsordning til etablering af træer på brinker langs vandløb i oplande til fosforbelastede, ikke-målopfyldte søer har det overordnede formål at reducere brinkerosion, så fostortransporten til nedstrøms liggende søer reduceres med henblik på fremtidig opfyldelse af søens miljømål."
Målet er at etablere træer langs ca. 325 km vandløbsstrækninger, svarende til 650 km vandløbsbrink (begge brinker), med henblik på at reducere fosforbelastningen med ca. 2 tons fosfor/år. Den fulde effekt af de etablerede træer forventes opnået efter 10–20 år.
Ca. 1.000 søer er omfattet af vandplanlægningen. Vandrammedirektivet (2000/60/EC) kræver målopfyldelse senest med udgangen af 2027. I seneste artikel 17-rapportering under habitatdirektivet (92/43/EØF) fra 2025 er eutrofiering fra næringssalte udpeget som den største trussel mod sø-naturtyperne.
Brinkerosion er kortlagt til at udgøre ca. 40 % af det samlede fosfortab og er dermed en af de væsentligste fosfortabsveje. Undersøgelser viser, at træers rødder trænger ned i vandløbsbrinken og stabiliserer den, hvorved sediment- og fosfortabet reduceres. Den samlede fosforindsats, der er nødvendig overfor søer uden målopfyldelse, er beregnet til 85 tons/år; ordningen sigter på at fjerne ca. 2 af disse tons.
| Faktor |
|---|
Kalundborg Kommune er meget positiv og "begejstret" for ordningen, som også vurderes at kunne bidrage til bedre økologisk tilstand. Kommunen stiller to afklarende spørgsmål om varig sikring af beplantningen og om samspillet med vandløbsrestaureringsordningen (EHFAF).
KL har ingen indholdsmæssige indvendinger mod ordningen, men fremsætter to konkrete forslag til sproglig og henvisningsmæssig præcisering af vejledningen. Svaret er kort og udelukkende konstruktivt.
Landbrug & Fødevarer ser positivt på en målrettet fosforindsats mod brinkerosion, men mener at vejledningen på en række punkter bør præciseres for at være fagligt robust og administrativt hensigtsmæssig. Hovedbekymringen er, at private lodsejere reelt berøres uden at være ansøgere, og at træer på brink ikke bør anvendes som generel løsning uden konkret faglig vurdering.
Bæredygtigt Landbrug finder det overordnet fornuftigt at imødegå brinkerosion med træer langs vandløb, men advarer om de afledte, langsigtede konsekvenser for vandløbenes skikkelse og vandføringsevne. Foreningen efterlyser, at fremtidige vedligeholdelsesudgifter medregnes, og at vandløbsmyndighederne er særligt opmærksomme på anlæg, bund og dræn.
Skive Kommune tager ikke eksplicit stilling for eller imod, men stiller en række afklarende, fagligt orienterede spørgsmål til vejledningen. Spørgsmålene handler især om naturvurdering forud for tilsagn, krav til plantematerialet og det faglige grundlag for den fastsatte træartsfordeling.
Slagelse Kommune er kritisk over for ordningens økonomi og vurderer, at referenceværdien på 71.300 kr. pr. km (68.680 kr. med plantebeskyttelse) er for lav til, at projekterne reelt kan gennemføres. Kommunen underbygger med et konkret eksempel, hvor 500 rødel over ca. 500 m kostede 50.000 kr. alene i træer og plantning, og foreslår en ramme for omkostningseffektivitet på 1,5 x referenceværdien.
| Tal |
|---|
| Antal søer i vandplanlægningen | ca. 1.000 |
| Nettofosfortab på landsplan (årligt) | 644 tons |
| Fosfortab via brinkerosion | ca. 40 % af diffust tab |
| Samlet fosforindsatsbehov (søer u. målopfyldelse) | 85 tons/år |
| Ordningens forventede bidrag | ca. 2 tons/år |
| Målstrækning (vandløb) | ca. 325 km |
| Målstrækning (vandløbsbrink) | ca. 650 km |
SGAV administrerer ordningen og modtager ansøgninger, vurderer overensstemmelse med kriterierne og træffer afgørelse om tilsagn og udbetaling. Ordningen er 100 % nationalt finansieret over de årlige finanslove. Der er afsat midler for 2026 og 2027, og tilskudsordningen evalueres med henblik på eventuel forlængelse. Den økonomiske ramme pr. ansøgningsperiode offentliggøres på vandprojekter.dk og statens-tilskudspuljer.dk.
Kun kommuner kan søge om tilskud. Projekter der spænder over flere kommuner vælger én projektansvarlig kommunen som tilsagnshaver. Ansøgning indgives via digital selvbetjening på vandprojekter.dk.
En ansøgning dækker ét tilsagn, der omfatter både forundersøgelse og realisering, og opgøres pr. søopland i kilometer. Ansøger behøver ikke have kendskab til konkrete arealer på ansøgningstidspunktet. Projektstart kan ske fra kvitteringsbrevet (igangsætningstilladelse) er modtaget — for ansøgers regning og risiko — uanset om tilsagn efterfølgende meddeles.
Relevante bilag ved ansøgning:
Hele projektområdet skal ligge inden for oplandet til en fosforbelastet sø uden målopfyldelse. Oplande visualiseres via et "potentialekort"-tema i MiljøGIS, der viser 186 søoplande med dokumenteret indsatsbehov. Vandløb er markeret som "egnede" eller "uegnede" for beplantning baseret på vegetationshøjde fra Terrænmodellen (< 4 meter = egnet).
| Gruppe | Arter | Krav |
|---|---|---|
| Gruppe 1 | Rødel (Alnus glutinosa) | Min. 60 % af alle træer |
| Gruppe 2 | Dunbirk, Seljepil, Femhannet pil, Ask, Almindelig hæg | Maks. 40 % af alle træer |
| Gruppe 3 | Seljerøn, Gråpil, Tørst, Almindelig hyld | Maks. 10 % af alle træer |
Alle arter skal minimum blive 4 meter høje for at sikre rodnet som stabiliserer brinken. Artsfordeling opgøres pr. sammenhængende vandløbsstrækning.
| Scenarie | Referenceværdi |
|---|---|
| Plantning uden plantebeskyttelse | 71.300 kr./km |
| Plantning med plantebeskyttelse | 68.680 kr./km |
Referenceværdien inkluderer: planlægning, besigtigelse, projektbeskrivelse, udbud, kontrahering, materialeindkøb, tilsyn og projektaflevering, baseret på barrodsplanter 60–120 cm med mål om 200 træer/km efter 10–20 år.
Beregning: Den samlede beplantede brinklængde lægges sammen (begge brinker). Huller over 10 m medregnes ikke. Referenceværdien skaleres i forhold til andelen med/uden plantebeskyttelse.
Eksempel: Nordlig brink 155 m + sydlig brink 275 m = 0,43 km × 71.300 kr./km = 30.529 kr.
Ved tilsagn over 1 mio. kr. afsættes et separat beløb til revisorudgiften, der ikke indgår i referenceværdiberegningen. Erstatningsudgifter indgår heller ikke.
| Kategori | Tilskudsberettiget | Bemærkninger |
|---|---|---|
| Anlægsarbejde (inkl. træer og plantebeskyttelse) | ✓ | |
| Løn til kommunens eget personale | ✓ | Overhead: 18 % af lønudgifter |
| Konsulentudgifter | ✓ | Max. 1.500 kr./time (u. udbud) |
| Rejseudgifter | ✓ | Statens laveste kørselstakst |
| Revisorerklæring (tilsagn >1 mio. kr.) | ✓ | Offentlig revisionsstandard |
| Erstatning til lodsejer | ✓ | Jf. vandløbsloven § 37, stk. 4 |
| Køb af maskiner/køretøjer/udstyr | ✗ | |
| Fjernelse af plantebeskyttelse | ✗ | |
| Fremtidig pleje af træer | ✗ | |
| Moms (medmindre endeligt båret af tilsagnshaver) | ✗ | |
| Udgifter afholdt inden kvitteringsbrev | ✗ |
Timeløn til egne medarbejdere beregnes som årsløn ÷ 1.649 timer. Konsulentfakturaer skal specificere timer, timepris og udførte opgaver.
Forundersøgelsen er et obligatorisk mellemtrin. Den skal identificere de bedste beplantningsstrækninger, beskrive besigtigelse, artsfordeling, beplantningsprocent, overlevelsessikring, Natura 2000-forhold, maskineranvendelse ift. tinglysning og et budgetoverslag.
Styrelsens vurdering: Styrelsen kontrollerer kriteriernes overholdelse og tjekker for overimplementering ift. søens målbelastning. Tilsagnet nedskrives, hvis faktisk beplantningslængde er kortere end ansøgt, eller hvis plantebeskyttelse anvendes i højere grad end forudsat. Sagsbehandlingstid: op til tre måneder.
Budgetændringer uden godkendelse:
| Samlet tilskudsbevilling | Grænse for ændring |
|---|---|
| ≤ 25.000 kr. | Ingen grænse (100 %) |
| 25.000 – 250.000 kr. | 25.000 kr. |
| 250.000 – 2.000.000 kr. | 10 % af bevilling |
| ≥ 2.000.000 kr. | 200.000 kr. |
Dokumentationskrav ved udbetaling varierer efter tilsagnets størrelse:
| Tilsagn | Dokumentation |
|---|---|
| Under 100.000 kr. | Slutrapport, tro- og loveerklæring, GIS-fil |
| 100.000–1.000.000 kr. | Slutrapport, ledelsespåtegnet regnskab, fakturaer, GIS-fil |
| Over 1.000.000 kr. | Slutrapport, regnskab, revisorerklæring, fakturaer, GIS-fil |
Anmodning om udbetaling skal indsendes senest tre måneder efter tilsagnsperiodens udløb. For sen indsendelse reducerer udbetalingen med 1 % pr. kalenderdag; > 50 dages forsinkelse medfører 100 % bortfald.
Det er som udgangspunkt ikke tilladt at modtage dobbeltfinansiering til samme tiltag. Ved overlap med fosfor-vådområder sikrer styrelsen, at dobbeltfinansiering undgås. Kommuner skal sikre, at etablerede træer bevares, hvis nye projekter etableres på samme areal. Hvis fjernelse af træerne er en forudsætning for et nyt projekt, stilles krav om reetablering, medmindre det nye projekt fasteholder mindst samme fosforeffekt.
Vejledningen er sendt i høring den 4. juni 2026 med høringsfrist 6. august 2026. Høringssvar sendes til vandprojekt@sgav.dk med journalnummer 2025-9459. Høringssvaret samt afsenderens navn og mailadresse offentliggøres på Høringsportalen. Kontaktperson er Jørgen Grundvad Nielsen, joegn@sgav.dk, tlf. 21 55 77 57.
