Ændringsbekendtgørelsen ændrer bekendtgørelse nr. 36 af 17. januar 2025 om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler for planperioden 2025/2026 m.v. Der indsættes et nyt § 33, stk. 2, som friholder arealer fra træk i kvælstofkvoten, når overtrædelsens vægtningsfaktor maksimalt er 0,1 og tilskudskriterierne i øvrigt er opfyldt, og bilag 3 erstattes med et udvidet sæt vægtningsfaktorer. Baggrunden er, at Miljø- og Fødevareklagenævnet har påpeget fejlagtig retsanvendelse i styrelsens sanktionssystem i sager om forkert indberettet virkemiddel.
Denne bekendtgørelse fra Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø justerer reglerne for tilskud til kvælstofreducerende virkemidler i landbruget for planperioden 2025/2026. Ændringerne har til formål at gøre sanktionssystemet mere retfærdigt og proportionalt, især i situationer hvor landbrugere har begået mindre fejl i deres indberetninger.
Baggrunden for lovændringen er konkrete afgørelser fra Miljø- og Fødevareklagenævnet. Nævnet har påpeget, at den hidtidige praksis for sanktioner i visse tilfælde har været baseret på en fejlagtig retsanvendelse. Særligt i sager, hvor en landbruger har indberettet ét virkemiddel (f.eks. målrettede efterafgrøder), men i praksis har etableret et andet effektivt, kvælstofreducerende alternativ. De nye regler skal sikre, at sanktionen i højere grad afspejler den reelle miljømæssige virkning og overtrædelsens alvor.
De centrale ændringer findes i bekendtgørelsens § 33 og bilag 3:
Ændring i § 33: Der indføres et nyt stykke, som fastslår, at hvis en overtrædelse af forpligtelserne kun medfører en lav vægtningsfaktor (maksimalt 0,1), vil der ikke samtidig blive foretaget et træk i landbrugerens kvælstofkvote. Dette skal forhindre en form for "dobbeltstraf" for mindre, formelle fejl, forudsat at de generelle betingelser for tilskud er opfyldt.
Nyt Bilag 3 (Vægtningsfaktorer): Bilaget, der fastsætter sanktionernes størrelse, bliver fuldstændig opdateret med en række nye og mere specifikke vægtningsfaktorer. Dette skaber en mere nuanceret vurdering af forskellige typer overtrædelser.
Nedenstående tabel viser eksempler på de nye vægtningsfaktorer:
| Overtrædelse | Ny Vægtningsfaktor |
|---|---|
| Forkert virkemiddel indberettet, men et effektivt alternativ er etableret på marken | 0,1 |
| Efterafgrøder er etableret, men dækningsgraden er utilstrækkelig | 0,5 |
| Målrettede efterafgrøder er slet ikke etableret | 1,0 |
| Arealet med efterafgrøder indeholder ikke-tilladte kvælstoffikserende arter | 1,0 |
Det vurderes, at ændringerne ikke vil medføre væsentlige administrative konsekvenser for landbrugserhvervet. Reglerne omhandler udelukkende situationer, hvor en landbruger ikke har overholdt betingelserne for tilskud. De administrative omkostninger forventes derfor at være under 4 mio. kr.
Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. november 2025 og vil blive anvendt ved behandling af kontrolsager fra kontrollen, der gennemføres i efteråret 2025.
