Høringsbrevet fra Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø indhenter bemærkninger til et EU-forslag om at afregulere ca. 92 regulerede ikke-karantæneskadegørere (RNQP'er) på frugtplanter og frugtplanteformeringsmateriale til plantning. Formålet er at ophæve krav om frihed for skadegørere, der vurderes så udbredte i produktionen, at kravene hverken er proportionale eller effektive. Høringen skal danne grundlag for den danske holdning i EU-behandlingen.
Høringen er ikke et udkast til en dansk retsforskrift, men en holdningshøring forud for behandling i EU-regi. Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø (SGAV) — der efter ressortomlægningen varetager plante- og biosikkerhedsområdet, og som i høringen benytter Fødevarestyrelsens mailadresse — indhenter bemærkninger til et forslag om at afregulere en række regulerede ikke-karantæneskadegørere (RNQP'er) på frugtplanter og frugtplanteformeringsmateriale til plantning.
"Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø anmoder hermed om bemærkninger til et forslag om at afregulere en række regulerede ikke-karantæneskadegørere (RNQP'er) på frugtplanter. Forslaget behandles i EU-regi og omfatter en række RNQP-skadegørere, hvor der er vurderet at være grundlag for at ophæve de gældende krav til, at formeringsmateriale og planter til plantning skal være fri for de pågældende skadegørere."
Høringen består af tre dokumenter: et høringsbrev, et skema med de skadegørere og plantearter, der foreslås omfattet, samt en høringsliste.
Høringsbrevet giver selv definitionen:
"En RNQP er en skadegører, der allerede findes i Danmark eller andre EU-lande, men som kan forringe kvaliteten af planter til plantning og medføre økonomiske tab i produktionen. Derfor stilles der krav til, at den ikke må forekomme eller kun må forekomme i meget begrænset omfang på planter, der sælges eller produceres."
Denne definition svarer til de kumulative kriterier i EU's plantesundhedsforordning:
| Kriterium (uddrag) | Indhold |
|---|
| Art. 36, litra b | Skadegøreren forekommer på Unionens område |
| Art. 36, litra d | Den overføres hovedsagelig via bestemte planter til plantning |
| Art. 36, litra e | Forekomsten har uacceptable økonomiske konsekvenser for den påtænkte anvendelse |
| Art. 36, litra f | Der findes gennemførlige og effektive foranstaltninger mod forekomsten |
Selve forbuddet følger af artikel 37, stk. 1, i forordning (EU) 2016/2031: professionelle operatører må ikke flytte en EU-reguleret ikkekarantæneskadegører inden for Unionen på de planter til plantning, hvormed den overføres. Netop artikel 37, stk. 5, litra b er hjemlen til den type afregulering, høringen handler om — Kommissionen ændrer listen, når en opført skadegører "ikke længere opfylder en eller flere af de betingelser, der er omhandlet i artikel 36".
De konkrete lister og foranstaltninger findes i:
"En eventuel afregulering vil betyde, at der ikke længere stilles krav om, at de pågældende planter eller formeringsmaterialer skal være fri for disse skadegørere ved markedsføring. Planter og formeringsmateriale vil derfor lovligt kunne handles og markedsføres, selv om de indeholder de pågældende skadegørere."
| Forhold | I dag | Efter afregulering |
|---|---|---|
| Krav ved markedsføring | Materialet skal være frit (eller under tærskelværdi) for RNQP'en | Intet frihedskrav for de afregulerede skadegørere |
| Officiel kontrol/testning | Visuel inspektion, prøveudtagning og testning målrettet skadegøreren | Bortfalder for de afregulerede skadegørere |
| Handelsmæssig konsekvens | Angrebne partier må ikke afsættes | Angrebne partier kan lovligt afsættes |
| Sanktion | Bødeansvar for leverandøren, jf. BEK nr 615 § 29 | Ingen sanktion knyttet til de afregulerede skadegørere |
Begrundelsen er proportionalitetshensyn:
"Baggrunden for forslaget om afregulering er, at de pågældende skadegørere vurderes at være så udbredte i produktionen, at de eksisterende krav ikke længere anses for proportionale eller effektive."
Skemaet indeholder ca. 92 poster (skadegører × plantegruppe), fordelt således:
| Gruppe | Antal poster | Eksempler |
|---|---|---|
| Bakterier | 9 | Agrobacterium tumefaciens, Pseudomonas syringae pv. morsprunorum og pv. syringae, Rhodococcus fascians, Xanthomonas arboricola pv. juglandis |
| Svampe og oomyceter | 19 | Armillariella mellea, Neofabraea alba og malicorticis, Neonectria ditissima, Phytophthora cactorum, Podosphaera aphanis, Podosphaera mors-uvae, Verticillium albo-atrum og dahliae, Microsphaera grossulariae |
| Insekter og mider | 7 | Eriosoma lanigerum (blodlus), Quadraspidiotus perniciosus (San José-skjoldlus), Epidiaspis leperii, Tetranychus urticae (væksthusspindemide) |
| Nematoder | 13 | Ditylenchus dipsaci, Longidorus-arter, Meloidogyne hapla og javanica, Pratylenchus penetrans og vulnus, Xiphinema diversicaudatum og index |
| Virus, viroider, fytoplasmer og virus-lignende agenser | 44 | Apple mosaic virus, Arabis mosaic virus, Raspberry ringspot virus, Strawberry latent ringspot virus, Tomato black ring virus, Candidatus Phytoplasma asteris/fragariae/pruni/solani, Pear blister canker viroid, Blueberry shock virus |
| Planteslægt/-art | Dansk kultur | Eksempler på foreslået afregulerede skadegørere |
|---|---|---|
| Malus Mill. | Æble | Agrobacterium tumefaciens, Neofabraea alba/malicorticis, Eriosoma lanigerum, Apple dimple fruit viroid, "fruit disorders" (chat fruit, green crinkle, russet ring m.fl.) |
| Pyrus L. / Cydonia oblonga | Pære / kvæde | Pseudomonas syringae pv. syringae, Sclerophora pallida, Pear bark necrosis agent, Pear blister canker viroid |
| Prunus spp. | Kirsebær, blomme, abrikos, fersken, mandel | Pseudomonas syringae pv. morsprunorum, Phytophthora cactorum, Quadraspidiotus perniciosus, Cherry leaf roll virus |
| Ribes L. | Ribs, solbær, stikkelsbær | Microsphaera grossulariae, Podosphaera mors-uvae, Aphelenchoides ritzemabosi, Cucumber mosaic virus |
| Rubus L. | Hindbær, brombær | Agrobacterium spp., Rhodococcus fascians, Raspberry bushy dwarf virus, Rubus yellow net virus |
| Fragaria L. | Jordbær | Podosphaera aphanis, Aphelenchoides blastophthorus, Candidatus Phytoplasma fragariae, Strawberry multiplier disease phytoplasma |
| Vaccinium L. | Blåbær, tranebær | Exobasidium vaccinii, Blueberry shock virus, Blueberry red ringspot virus |
| Corylus, Castanea, Juglans | Hassel, kastanje, valnød | Armillariella mellea, Mycosphaerella punctiformis, Xanthomonas arboricola pv. juglandis |
| Citrus, Fortunella, Poncirus, Olea, Ficus, Pistacia | Ingen dansk erhvervsproduktion | Aleurothrixus floccosus, Citrus exocortis viroid, Pseudomonas savastanoi pv. savastanoi, Heterodera fici |
Bemærk enkelte uklarheder i skemaet, som høringsparter bør være opmærksomme på: for Xanthomonas campestris pv. fici gentages skadegørernavnet i plantekolonnen (værtsplanten er reelt Ficus carica); "Quince yellow blotch agent" er anført med EPPO-koden [ARW000], som også bruges for "Apple rubbery wood agent"; og enkelte navne er stavet afvigende (Neonecatria for Neonectria ditissima, Tetramychus for Tetranychus urticae).
Styrelsen efterspørger to typer input:
Svarene skal afgives skadegører for skadegører i kombination med den aktuelle planteart. Styrelsen giver selv en skabelon:
"F.eks. Vi er ikke enige i afreguleringen af Microsphaera grossulariae i Ribes, da plantematerialets sundhed fortsat vurderes at kunne have væsentlig betydning for produktionen."
Høringen indeholder en udtrykkelig negativ tilslutningsregel:
"For Skadegørere der ikke nævnes i høringssvar, vil det blive betragtet som værende uden problemer at der afreguleres."
Det indebærer, at en høringspart, der kun forholder sig til enkelte arter, reelt accepterer afregulering af de resterende ~90 poster. Den samlede skemagennemgang er derfor afgørende for parter med interesser i frugt- og bærproduktion, planteskoledrift og eksport.
| Forhold | Oplysning |
|---|---|
| Myndighed | Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, Planter & Biosikkerhed |
| Journalnummer | 2026-148407 |
| Emneangivelse | "Høring over RNQP i frugtplanter (j.nr. 2026 - 148407" |
| Frist | 17. august 2026 kl. 12.00 |
| Svar sendes til | planterogbiosikkerhed@fvst.dk |
| Spørgsmål | Gitte Hallengreen Jørgensen, ghjjo@fvst.dk, tlf. 72 18 57 76 |
| Offentliggørelse | Høringssvar offentliggøres på Høringsportalen efter fristens udløb; ved indsendelse samtykkes til offentliggørelse af navn og mailadresse |
EU-reglerne om frugtplanter er gennemført i bekendtgørelse om frugtplanter og frugtplanteformeringsmateriale (BEK nr 615 af 02/06/2025), udstedt med hjemmel i bl.a. planteloven § 3, stk. 1 (gennemførelse af EU-retsakter) og § 4 (registrering og godkendelse af professionelle operatører).
Bekendtgørelsens systematik bygger på fire kategorier — kerneplanter, basismateriale, certificeret materiale og CAC-materiale — hvor afsætning kun må ske, hvis materialet er certificeret eller opfylder betingelserne for CAC-materiale, jf. § 6, stk. 1. Sundhedskravene for CAC-materiale følger af § 26, og selve RNQP-listen ligger i bekendtgørelsens bilag 7, "Regulerede ikke-karantæneskadegørere (RNQP'er) vedrørende formeringsmateriale og plantemateriale af frugtplanter", som leverandørerne skal tilrettelægge produktionen efter i medfør af § 10:
"Leverandører skal tilrettelægge og gennemføre deres produktion af formeringsmateriale og frugtplanter efter kravene i bilag 7, del C, for den berørte slægt eller art."
Vedtages forslaget i EU, vil bilag 7 (og de tilhørende sundhedskrav i bilag 5) skulle konsekvensændres, ligesom overtrædelsesansvaret i § 29 — bøde til leverandøren — vil miste sit grundlag for de afregulerede skadegørere.
Afreguleringen føjer sig til en række nyere EU-retsakter, der justerer RNQP-regimet:
| Retsakt | Dato | Indhold |
|---|---|---|
| Gennemførelsesdirektiv (EU) 2025/145 | 29.01.2025 | Ændrer 2014/98/EU vedr. tobakringpletvirus, tomatringpletvirus, Pucciniastrum minimum og Fig mosaic agens samt berigtigelse vedr. Candidatus Phytoplasma prunorum |
| Gennemførelsesforordning (EU) 2025/2249 | 10.11.2025 | Ændrer bilag IV og V til 2019/2072 om listeopførelse af og foranstaltninger vedrørende RNQP'er |
| Gennemførelsesforordning (EU) 2026/1110 | 22.05.2026 | Indfører undtagelser fra foranstaltningerne mod forekomst af RNQP'er på specifikke planter til plantning |
Den aktuelle høring er dermed led i en bredere EU-øvelse, hvor RNQP-listerne løbende revurderes mod kriterierne i artikel 36 — og hvor skadegørere, der er blevet så almindeligt forekommende, at frihedskrav ikke længere er realistiske eller virkningsfulde, tages af listen.
Høringslisten omfatter erhvervs- og brancheorganisationer (bl.a. Dansk Gartneri, Danske Sortsejere, Plantebranchen, Landbrug & Fødevarer, Dansk Skovforening), myndigheder (Fødevarestyrelsen, Miljøstyrelsen, Naturstyrelsen, Erhvervsstyrelsen), forskningsinstitutioner (Københavns Universitet og Aarhus Universitet) samt de faglige rådgivningsfora Forstudvalget, Plantesundhedsudvalget og Arbejdsgruppen for kartofler, hvis medlemmer er anført med navn.
