Dokumenter (3)

Kilde

Baggrund

Ifølge høringsbrevet indeholder den gældende bekendtgørelse fra 2005 krav om den forsikringsdækning, som ejeren af et luftfartøj skal have forud for hver flyvning. Kravene dækker både skader på tredjemand og ting uden for luftfartøjet og skader på passagerer, gods og bagage.

"Erstatningsansvarsgrænserne for skade på bagage og gods er ændret siden den seneste udstedelse af bekendtgørelsen, og de gældende beløb samt forsikringsforpligtelsen fremgår allerede i dag af luftfartsloven. Det foreslås derfor at lade beløbene udgå af bekendtgørelsen."

Trafikstyrelsen fremhæver, at kravet om at forsikre luftfartøjer mod skade på ting og personer uden for luftfartøjet følger af internationale regler (Montrealkonventionen fra 1999). I dansk ret er kravene gennemført ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 785/2004 om forsikringskrav til luftfartsselskaber og luftfartøjsoperatører, ved luftfartsloven og for Grønland og Færøerne ved BEK 271/2005.

Hvis beløbene senere revideres efter Montrealkonventionens revisionsmekanisme, vil ændringen få virkning i Grønland og på Færøerne gennem en ændring af denne bekendtgørelse:

"Det forventes, at beløbene revideres næste gang i 2029 eller 2030."

Retsgrundlag (hjemmel)

Bekendtgørelsen udstedes med hjemmel i de grønlandske og de færøske udgaver af luftfartsloven:

Kompetencen er delegeret til Trafikstyrelsen ved § 3, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 1126 af 25. oktober 2024 for Grønland og § 3, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 1619 af 8. december 2023 for Færøerne om Trafikstyrelsens opgaver og beføjelser. Begge delegationsbekendtgørelser omfatter bl.a. ministerens beføjelser efter § 130 og § 130 a i lov om luftfart.

Om hjemmelsbestemmelserne:

• § 130, stk. 1, i den grønlandske lov pålægger ejeren af et fartøj at have tegnet og holde i kraft en forsikring for erstatningskrav for skade på person eller ting uden for fartøjet. Bestemmelsen slutter: "Ministeren fastsætter regler om forsikringssummens størrelse."
• § 130 a svarer til luftfartslovens § 130 a og giver hjemmel til regler om forsikring mod skade på passagerer, herunder forsikringssummens størrelse.
• I den færøske anordning bestemmer § 130, stk. 4, at regler for luftfart til, fra og på Færøerne fastsættes "efter forhandling med Færøernes landsstyre". Det forklarer formuleringen i udkastets indledning.

Til sammenligning havde BEK 271/2005 hjemmel i § 78, § 130, stk. 1, § 149, stk. 10, og § 153 i den daværende lov om luftfart (lovbekendtgørelse nr. 543 af 13. juni 2001) og blev udstedt af Statens Luftfartsvæsen.

Bekendtgørelsens indhold

§ 1 – Anvendelsesområde

"Denne bekendtgørelse finder anvendelse ved flyvning inden for, til, fra og over grønlandsk og færøsk område."

Ændring i forhold til 2005-bekendtgørelsen: Den gamle § 1 gjaldt kun for

• flyvning med dansk registrerede luftfartøjer hjemmehørende i Grønland eller på Færøerne, og
• flyvning inden for, til, fra og over Grønland og Færøerne med udenlandske luftfartøjer registreret i et land uden for EF-traktaten.

Den nye formulering er territorialt afgrænset og omfatter dermed al flyvning i, til, fra og over grønlandsk og færøsk område, uanset hvor luftfartøjet er registreret.

§ 2 – Forsikring for skade på personer og ting uden for luftfartøjet (tredjemandsforsikring)

Der skal være "tegnet og opretholdt" en forsikring (tidligere kun "tegnet") for ansvar ved skade på personer og ting uden for luftfartøjet, jf. § 130, stk. 1, i lov om luftfart. Minimumsbeløbene er angivet i særlige trækningsrettigheder (SDR) fastsat af Den Internationale Valutafond og gælder pr. ulykke. Beløbene er uændrede i forhold til 2005 og svarer til tabellen i artikel 7 i forordning 785/2004.

* Omregnet med kursen i høringsbrevet, hvor 250.000 SDR svarer til ca. 2.242.000 kr. (ca. 8,97 kr. pr. SDR). Kronebeløbene er kun vejledende og fremgår ikke af udkastet.

Om begrundelsen skriver Trafikstyrelsen:

"Minimumsforsikringsgrænserne for skade på personer og ting udenfor luftfartøjet pr. ulykke opretholdes, idet de fortsat vurderes at være tilstrækkelige til sikring af dækning af ansvar for eventuelle skader på personer og ting uden for luftfartøjet."

§ 3 – Passagerforsikring

"Ved befordring af passagerer skal der for erstatningsansvaret pr. passager være tegnet en forsikring med en minimumsforsikringsdækning på 250.000 SDR, jf. dog stk. 2."

Stk. 2 (ny undtagelse): Kravet gælder ikke for befordring med

• luftfartøjer, der startes ved førerens egen muskelkraft (herunder motoriserede glideskærme og dragefly), og
• faldskærme (herunder parascending-faldskærme).

Undtagelserne svarer til kategorierne i artikel 2, stk. 2, litra c og f, i forordning 785/2004.

Sammenligning med 2005-reglerne:

Beløbet på 250.000 SDR svarer til artikel 6, stk. 1, i forordning 785/2004. Forordningen tillader medlemsstaterne at fastsætte et lavere niveau (mindst 100.000 SDR pr. passager) ved ikke-erhvervsmæssig flyvning med luftfartøjer på højst 2.700 kg MTOM. Udkastet gør ikke brug af den mulighed.

§ 4 – Straf

Den gamle bekendtgørelse havde én fælles bestemmelse om juridiske personer, der henviste til § 149, stk. 14. Opdelingen i to stykker skyldes, at bestemmelserne har forskellig nummerering i den grønlandske lovbekendtgørelse og i den færøske anordning.

Bemærk: I den grønlandske lovbekendtgørelse er § 149, stk. 14, formuleret som bødeansvar for "aktieselskaber, andelsselskaber eller lignende". Den færøske § 149, stk. 13, henviser derimod direkte til "straffelovens 5. kapitel".

§ 5 – Ikrafttræden og ophævelse

• Bekendtgørelsen træder i kraft den 24. december 2026.
• BEK nr. 271 af 15. april 2005 ophæves.

Internationale rammer: Montrealkonventionen og ECAC

Passagergrænsen på 250.000 SDR er højere end grænsen i Montrealkonventionen. Høringsbrevet forklarer:

"Beløbet på 250.000 SDR følger af en aftale mellem en række Europæiske lande, der udgør organisationen ECAC (European Civil Aviation Conference, der tæller 44 europæiske lande)."

"Aftalen blev indgået 2001, hvor ECAC vedtog en resolution (ECAC/25-1) om minimumserstatningsansvarsgrænseniveauet for luftfartsselskabernes ansvar overfor passagerer og tredjemand. Af resolutionen fremgår det, at beløbet for død eller skade på personer bør være højere end den, der følger af Montrealkonventionen (for nuværende 151.880 SDR), og at den ikke bør være lavere end 250.000 SDR."

Trafikstyrelsen konkluderer, at aftalen er indgået på Kongerigets vegne, og at beløbet derfor fortsat bør gælde i hele riget, herunder Grønland og Færøerne.

Forordning 785/2004 gælder ikke direkte i Grønland og på Færøerne, som ligger uden for EU. Bekendtgørelsen fastsætter derfor tilsvarende beløb i national ret for de to rigsdele. Bagage- og godsgrænserne fra 2004 er senere opjusteret ved Kommissionens forordning (EU) nr. 285/2010. Det illustrerer, hvorfor de faste beløb i 2005-bekendtgørelsen er blevet forældede.

Særligt om Færøerne

Høringsbrevet oplyser, at den gældende bekendtgørelse aldrig er trådt i kraft på Færøerne:

"Ved en fejl har bekendtgørelse nr. 271 af 15. april 2005 ikke været offentliggjort i Kummerøablaðið, og er således de facto ikke trådt i kraft på Færøerne."

Færøske luftfartsoperatører opfylder dog allerede kravene i praksis. Deres luftfartøjer er registreret i Nationalitetsregistret, som Trafikstyrelsen fører, og ved registreringen skal det dokumenteres, at forsikringskravene i den danske luftfartslov er opfyldt.

"Med udstedelse og kundgørelse af bekendtgørelsen sikres det, at der også på Færøerne er det nødvendige retsgrundlag for at stille krav om, at luftfartsselskaber, der flyver indenfor, ind i, over eller ud fra det færøske område, omfattes af de samme forsikringskrav [...]"

Høringen på Færøerne varetages af Vinnumálaráðið (det færøske erhvervsministerium).

Kontekst: Transportministeriet har tidligere hørt over et lovudkast om Færøernes etapevise overtagelse af luftfartsområdet, jf. høringen om ny lov om Færøernes etapevise overtagelse af luftfartsområdet.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Trafikstyrelsen forventer ingen konsekvenser for erhvervsliv eller borgere:

"Bekendtgørelsens bestemmelser lægges de facto allerede til grund ved flyvning på Færøerne og i Grønland i dag, hvorfor der ikke forventes en ændring for hverken erhvervsliv eller borgere."

Det kan dog have praktisk betydning, at passagerkravet nu gælder ved al passagerbefordring og ikke kun ved erhvervsmæssig flyvning, og at det udregnes pr. passager i stedet for pr. godkendt passagersæde. Høringsbrevet kommenterer ikke disse forskelle særskilt.

Høringsproces

• Høringssvar sendes til info@trafikstyrelsen.dk med cc til lihi@trafikstyrelsen.dk senest 30. oktober 2026, mærket j.nr. 2024-197622.
• Kontaktperson: chefkonsulent Line Himmelstrup.
• Høringssvar offentliggøres på Høringsportalen, inklusive navn og eventuel adresse og e-mailadresse.
• Trafikstyrelsen orienterer normalt ikke de hørte parter, når bekendtgørelsen er udstedt.

Høringsparter i Grønland: