Lovforslaget indsætter et nyt kapitel 20 a i serviceloven med §§ 111 a og 111 b, der bemyndiger social- og boligministeren til ved bekendtgørelse at fordele en pulje på 15 mio. kr. i 2026 til kommunerne til midlertidigt huslejetilskud til de mest udsatte borgere. Formålet er at forebygge udsættelse fra lejebolig og hjemløshed som følge af stigende leveomkostninger og mangel på billige boliger. Ordningen er midlertidig og ophæves automatisk 1. januar 2027.
Social- og Boligministeriet har sendt et udkast til lovforslag i høring, der har til formål at yde en ekstraordinær økonomisk håndsrækning til samfundets mest udsatte borgere. På baggrund af stigende fødevarepriser, mangel på billige boliger og generelt høje leveomkostninger, foreslås det at indføre en midlertidig mulighed for huslejetilskud i 2026. Formålet er at forhindre, at udsatte borgere mister deres bolig eller fastholdes i hjemløshed på grund af økonomiske årsager.
Lovforslaget ændrer Lov om social service ved at indsætte et nyt Kapitel 20 a, som indeholder bestemmelserne for det midlertidige tilskud. Det centrale element er bemyndigelsen af social- og boligministeren til at fastsætte regler om tildeling af midler fra en pulje på 15 mio. kr.
Tilskuddet retter sig mod borgere, der:
Der lægges vægt på, at kommunen ikke kan anvise anden rimelig bolig, som borgeren har råd til, og at tilskuddet vurderes at kunne sikre fastholdelse eller opnåelse af en bolig.
Lovforslaget sikrer, at det midlertidige tilskud ikke påvirker borgerens øvrige økonomiske situation negativt:
"Tilskud efter regler fastsat i medfør af § 111 a, stk. 1, indgår ikke i tildelingen eller beregningen af offentlige forsørgelsesydelser og medfører ikke fradrag i disse ydelser [...]"
Tilskuddet er desuden undtaget fra skattepligtig indkomst jf. ligningsloven.
Fordelingen af midlerne til kommunerne vil ske proportionalt baseret på antallet af hjemløse (VIVEs optælling). Det er frivilligt for kommunerne, om de ønsker at modtage puljemidler. Hvis en kommune takker ja, forpligter de sig til at administrere ordningen.
Er overvejende positive over for formålet om at sikre en smidig overgang for lejere. De værdsætter, at ordningen ikke pålægger udlejere nye økonomiske forpligtelser.
Tilslutter sig forslaget som et nødvendigt redskab her og nu, men udtrykker bekymring for tidsbegrænsningen og den geografiske begrænsning. De anbefaler en systematisk opfølgning og en varig lovhjemmel.
Anerkender hensigten, men finder puljen på 15 mio. kr. stærkt utilstrækkelig sammenlignet med de 242 mio. kr., der tidligere blev brugt på området. De kritiserer den geografiske begrænsning til 38 kommuner og efterlyser en varig løsning frem for en midlertidig pulje.
Er positive over for anerkendelsen af problemet, men finder det uholdbart at bruge midlertidige puljer på strukturelle udfordringer. De kritiserer fordelingsnøglen for at være baseret på forældede tal fra 2024.
Ser forslaget som en utilstrækkelig stabilisering, der blot udskyder problemerne til 2027. De kritiserer at ordningen er frivillig for kommunerne uden medfølgende administrationsmidler.
Anerkender signalværdien, men finder forslaget utilstrækkeligt som løsning på strukturelle problemer skabt af kontanthjælpsreformen. De frygter, at 'reform-stormen' skaber modstridende regler.
Socialforvaltningen finder puljen 'beskedne' og påpeger, at København alene brugte 32 mio. kr. årligt før reformen. De foreslår, at kommunerne får lov at tilføre egne midler til ordningen under efterspørgselsstyrede overførsler.
Hilser forslaget velkomment som et akut værn, men mener midlerne er 'alt for få og alt for sent'. De påpeger, at mange allerede har mistet deres hjem i 2025.
Vurderer at forslaget er utilstrækkeligt og kun adresserer symptomer i begrænset omfang. De påpeger, at de økonomiske barrierer efter kontanthjælpsreformen er så store, at en lille midlertidig pulje ikke kan modvirke strukturel hjemløshed.
Anerkender intentionen, men mener at puljen er en dråbe i havet. De er bekymrede for, at fordelingsnøglen efter antal hjemløse ikke afspejler det reelle behov hos truede børnefamilier.
| Parameter | Detaljer |
|---|---|
| Periode | 1. januar 2026 – 31. december 2026 |
| Samlet pulje | 15 mio. kr. |
| Administration | 0,5 mio. kr. afsat til statslig administration |
| Klageadgang | Ingen klageadgang til Ankestyrelsen |
Forslaget indebærer en betydelig fravigelse af de almindelige retssikkerhedsgarantier i serviceloven, da klageadgangen afskæres. Dette begrundes med ordningens midlertidige karakter, den begrænsede puljestørrelse og behovet for en hurtig og endelig prioritering af midlerne ude i kommunerne.
Følgende paragraffer i serviceloven finder dog stadig anvendelse:
Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende og har virkning fra 1. januar 2026. Da ordningen er strengt midlertidig og knyttet til finansloven for 2026, indeholder lovforslaget en bestemmelse om, at det nye kapitel 20 a automatisk ophæves igen den 1. januar 2027.
