Højesteret afviser udlevering af russisk statsborger til Ukraine på grund af reel risiko for umenneskelig behandling

Stridens kerne: Diplomatiske garantier vs. reel risiko for mishandling

• Retten i Holstebro godkendte i august 2024 udleveringen med vægt på de specifikke og detaljerede diplomatiske garantier fra Ukraine.
• Vestre Landsret ændrede i september 2024 kendelsen og afviste udleveringen. Landsretten henvisede til rapporter fra Europarådets Torturkomité (CPT) og andre internationale kilder, der afslørede systemiske mangler i det ukrainske fængselssystem og skabte en nærliggende risiko for krænkelse af Menneskerettighedskonventionens artikel 3.
• Anklagemyndigheden for Højesteret fastholdt, at garantierne var tilstrækkelige, og at sigtede ville placeres i den mere fredelige vestlige Ukraine under beskyttede forhold.
• Sigtede argumenterede for, at garantierne ikke kunne afværge risikoen for vold og intimidering fra medfanger, især på grund af sit russiske statsborgerskab og brugen af såkaldte "duty prisoners" i ukrainske fængsler.

Højesterets retlige vurdering af fængselsforhold og individuel sårbarhed

Højesteret har lagt til grund Udleveringsloven § 6, stk. 2, som forbyder udlevering ved reel fare for tortur eller umenneskelig/nedværdigende behandling, fortolket i overensstemmelse med Menneskerettighedskonventionens artikel 3.

Retten anerkendte de ukrainske myndigheders betydelige bestræbelser og de detaljerede garantier, men vejede følgende tungere i den samlede vurdering:

• Systemiske mangler: Internationale rapporter dokumenterer vedvarende problemer med overbelægning, utilstrækkelige materielle forhold og et uformelt fængselshierarki med "duty prisoners", hvilket skaber risiko for vold og mishandling.
• Individuel sårbarhed: Sigtede tilhører som russisk statsborger, der sigtes for forhold relateret til den igangværende konflikt, en særligt udsat gruppe.
• Vægt af garantier: I lyset af den generelle situation og sigtedes specifikke sårbarhed finder retten, at de afgivne garantier ikke i tilstrækkelig grad kan imødegå faren for behandling i strid med Menneskerettighedskonventionens artikel 3.

Højesterets afgørelse

Højesteret stadfæster Vestre Landsrets kendelse og afviser anklagemyndighedens anmodning om udlevering af sigtede til Ukraine.

Afgørelsen bygger på den konklusion, at der på trods af de diplomatiske garantier foreligger en reel risiko for, at sigtede vil blive udsat for behandling i strid med Menneskerettighedskonventionens artikel 3, hvilket udgør et absolut hindrende forhold i medfør af Udleveringsloven § 6, stk. 2. Udleveringen tages derfor ikke til følge.