- Offentlig sektors afhængighed af få store udenlandske it-leverandører er i fokus, men leverandørskifte alene skaber ikke digital suverænitet.
- Kontraktvilkår om dataportabilitet, dokumenterede snitflader og realistiske exitmuligheder er ifølge SKI afgørende for reel handlefrihed.
- Tre spørgsmål skal stilles ved kontraktbordet: Hvor ligger data? Kan systemer flyttes? Hvordan afsluttes aftalen?
- Fælles indkøb og modulær arkitektur kan mindske sårbarheden og åbne adgang til open source-løsninger.
- SKI's rolle er at omsætte ambitioner om digital handlefrihed til konkrete krav i offentligt it-indkøb.
Den offentlige sektor er i stigende grad optaget af digital suverænitet. Afdelingsdirektør Signe Lynggaard Madsen fra SKI argumenterer i en kronik, at et skift fra amerikanske til europæiske teknologileverandører ikke automatisk giver den offentlige sektor større handlefrihed. Det afgørende er i stedet at stille skarpere krav til data, integrationer og driftsforhold i kontrakterne.
Baggrund: Afhængighed af få leverandører
En betydelig del af den offentlige sektors digitale løsninger bygger på de samme platforme og leverandører. Ifølge kronikken afspejler dette de behov, der gennem mange år har drevet digitaliseringen: driftssikkerhed, skalerbarhed, brugervenlighed og sammenhæng på tværs af systemer.
"Der står et nyt navn på kontrakten. Men der er ikke nødvendigvis kommet en ny vej ud."
Kravene er dog i bevægelse. Forsyningssikkerhed, stigende omkostninger og behov for kontrol over data har løftet digital suverænitet op som en ledelsesdagsorden i den offentlige sektor.
Tre centrale spørgsmål ved it-indkøb
Kronikken peger på tre spørgsmål, der skal stilles ved kontraktbordet, før en offentlig organisation indgår en it-aftale:
- Hvor ligger data, og hvem har adgang til dem? Det handler ikke kun om dataplacering, men også om hvilke juridiske og politiske vilkår, leverandøren og underleverandører er underlagt.
- Kan data og systemer flyttes? Det er ikke nok at kunne få data udleveret – data og metadata skal kunne bruges i en anden løsning.
- Hvordan kommer organisationen ud af aftalen? Opsigelsesbetingelser, migrationsansvar og leverandørens pligt til at bistå ved skifte skal afklares i forvejen.
Modulær arkitektur og fælles indkøb
I stedet for at reducere debatten til, hvilke leverandører der skal vælges til eller fra, foreslås det, at flere leverandører, alternative løsninger i beredskab og mere modulær arkitektur på kritiske områder kan mindske sårbarheden. Open source og modulære løsninger kan indgå, hvor det giver strategisk mening, uden at hele systemlandskabet skal udskiftes.
Fælles indkøb kan forstærke effekten: Når efterspørgselen samles, bliver det muligt at stille skarpere krav til eksisterende løsninger og skabe bedre adgang til alternative teknologier.
SKIs rolle
SKI's opgave er ifølge kronikken ikke at definere den enkelte organisations strategi for digital handlefrihed, men at gøre det lettere at omsætte ambitioner til konkrete valg i indkøbet – gennem krav, aftalevilkår, vejledning og markedsdialog.
