- HRI 1 lå på indeks 39 i 2024 – 61 pct. under 2011-2013 baseline for solgte pesticidaktivstoffer.
- HRI 2 lå på 70 i 2024 – 30 pct. under baseline; Miljøstyrelsen udstedte 10 dispensationer (gennemsnit 13/år).
- Gruppe 4 (ikke-EU-godkendte stoffer) faldt til indeks 1 i 2024 – 99 pct. under baseline.
- Miljøstyrelsen tilbagekaldte i 2025-2026 godkendelsen af 33 midler med seks TFA-dannende aktivstoffer samt midler med propyzamid.
- Rapporten er beregnet ifølge direktiv 2019/782/EU og offentliggjort 30. august 2026 som årlig EU-forpligtelse.
EU's harmoniserede pesticidindikatorer viser markant fald i dansk pesticidforbrug
Miljøstyrelsen har publiceret en rapport, der dokumenterer udviklingen i det danske pesticidforbrug målt med EU's to harmoniserede risikoindikatorer (HRI 1 og HRI 2) for perioden 2011-2024. Rapporten viser, at den samlede HRI 1 – der måler solgte mængder af pesticidaktivstoffer vægtet efter fare – i 2024 lå på et indeks på 39, svarende til 61 procent under 2011-2013 baseline.
Den fulde publikation kan læses her.
Baggrund: EU-forpligtelse til årlig rapportering
I maj 2019 vedtog EU-kommissionen, at alle medlemslande skal årligt beregne og offentliggøre de to harmoniserede indikatorer. Kravet er beskrevet i direktiv 2019/782/EU, der er et ændringsdirektiv til rammedirektivet om bæredygtig anvendelse af pesticider, direktiv 2009/128/EF, som i artikel 15 fastsætter reglerne for indikatorerne.
Formålet med de harmoniserede risikoindikatorer er at følge udviklingen i reduktionen af miljø- og sundhedsrisikoen fra anvendelse af pesticider – dels samlet for hele EU og dels pr. medlemsland.
Medlemslandene skal fremsende resultaterne til EU-kommissionen senest 20 måneder efter referenceårets udløb. For Miljøstyrelsen betyder det, at beregningerne skal offentliggøres senest den 30. august hvert år.
Beregningsmetode: Fire grupper og syv kategorier
Begge indikatorer beregnes på grundlag af aktivstoffers godkendelsesstatus i EU. Aktivstofferne inddeles i fire grupper og syv kategorier med forskelige farevægtninger:
| Gruppe | Beskrivelse | Farevægtning |
|---|---|---|
| 1 | Godkendte lavrisikoaktivstoffer (art. 22, forordning 1107/2009) | 1 |
| 2 | Godkendte aktivstoffer, ikke-lavrisiko | 8 |
| 3 | Aktivstoffer som kandidater til substitution (art. 24) | 16 |
| 4 | Ikke-godkendte aktivstoffer i EU | 64 |
- HRI 1 beregnes ved at gange de årlige solgte mængder af aktivstoffer i hver gruppe med farevægtningen og summere resultatet.
- HRI 2 beregnes tilsvarende ud fra antallet af dispensationer udstedt i henhold til forordning (EF) nr. 1107/2009, artikel 53.
Baseline for begge indikatorer er sat til 100 og svarer til gennemsnittet for perioden 2011-2013.
HRI 1: Fald til 39 i 2024
Den samlede HRI 1 toppede i 2012 på et indeks på 125, hvilket tilskrives hamstring af pesticider inden indførslen af den differentierede pesticidafgift 1. juli 2013. I 2014 nåede indikatoren sit laveste niveau på 31, da lagervarer fra forrige år blev forbrugt. Herefter har HRI 1 ligget stabilt på niveauet 37-41 fra 2015 til 2024.
| År | HRI 1 (indeks, 2011-2013 = 100) |
|---|---|
| 2011 | 80 |
| 2012 | 125 |
| 2013 | 95 |
| 2014 | 31 |
| 2015 | 39 |
| 2016 | 37 |
| 2017 | 41 |
| 2018 | 39 |
| 2019 | 39 |
| 2020 | 39 |
| 2021 | 37 |
| 2022 | 40 |
| 2023 | 40 |
| 2024 | 39 |
Opdelt i grupper viser det følgende billede for 2024:
| Gruppe | Indeks 2024 | Ændring vs. baseline |
|---|---|---|
| 1 (lavrisiko) | 460 | Stigende (usikker pga. lav baseline) |
| 2 (godkendte) | 77 | 23 pct. under baseline |
| 3 (substitutionskandidater) | 79 | 21 pct. under baseline |
| 4 (ikke-godkendte) | 1 | 99 pct. under baseline |
Gruppe 4 – der omfatter aktivstoffer, der ikke er godkendt i EU – er faldet fra indeks 65 i 2011 til 1 i 2024. I 2023 og 2024 var det udelukkende aktivstofferne diquat og asulam, der solgtes via dispensation i denne gruppe.
For 2024 skiftede kun ét aktivstof gruppe: det mikrobiologiske Cydia pomonella granulosis virus (CpGV) blev flyttet fra kategori C til A. Ændringen havde ingen mærkbar effekt på det samlede indeks.
HRI 2: Dispensationer på niveau med 2023
HRI 2 ligger på 70 i 2024, hvilket svarer til 30 procent under baseline. Miljøstyrelsen udstedte 10 dispensationer i 2024 – det næstlaveste antal i hele perioden (kun 2011 og 2023 med 8 ligger lavere). Det gennemsnitlige antal dispensationer pr. år i perioden er 13.
| År | Dispensationer (total) | HRI 2 (indeks) |
|---|---|---|
| 2011 | 8 | 98 |
| 2012 | 11 | 107 |
| 2013 | 13 | 95 |
| 2014 | 15 | 84 |
| 2015 | 16 | 134 |
| 2016 | 13 | 80 |
| 2017 | 17 | 105 |
| 2018 | 12 | 59 |
| 2019 | 16 | 148 |
| 2020 | 11 | 105 |
| 2021 | 13 | 141 |
| 2022 | 14 | 130 |
| 2023 | 8 | 66 |
| 2024 | 10 | 70 |
Henover hele perioden er hovedparten af dispensationerne givet til midler med aktivstoffer, der på tidspunktet for dispensationen var godkendt i EU. Dispensationer til ikke-EU-godkendte stoffer (gruppe 4) er sjældne og gives kun, når en risikovurdering har dokumenteret sikker anvendelse.
Nye forbud og afgiftsændringer kan yderligere reducere forbruget
Miljøstyrelsen har i 2025 og 2026 tilbagekaldt godkendelsen af 33 midler indeholdende seks aktivstoffer, der kan danne TFA (tetrachlorethen og fluoroacetamid), samt midler med propyzamid på grund af risiko for udvaskning til grundvand. Det er endnu uklart, hvordan manglen på disse midler vil påvirke erhvervet, men styrelsen forventer, at færre tilgængelige midler kan bidrage til en yderligere reduktion i HRI 1.
Yderligere forventes en faldende tendens som følge af indsatser i Sprøjtemiddelstrategi 2022-2026, herunder:
- Omlægning af den differentierede pesticidafgift i marts 2023, der gør de mest belastende pesticider relativt dyrere
- Øget fokus på godkendelse af lavrisikopesticider og basisstoffer
- Implementation af integreret plantebeskyttelse (IPM) med præcisionssprøjting, sunde sædskifter og resistente sorter
- Krav om udfyldelse af IPM-skema for at øge brugen af forebyggende foranstaltninger
Salgsdata og aktivstoffers fordeling
I 2024 udgjorde kategori D (kemiske godkendte aktivstoffer) det overvældende meste af de solgte mængder med 3.066 tons, foran kategori E (substitutionskandidater) med 265 tons. Kategori B (kemiske lavrisikoaktivstoffer) steg til 38 tons, hvilket primært skyldes øget salg af ferrifosfat til snoglebekæmpelse.
Kategorierne D, E og G havde alle højt niveau i baseline-perioden (2011-2013), hvorefter niveauet faldt – en udvikling, der kan kædes sammen med, at baseline-perioden faldt sammen med indførslen af den differentierede pesticidafgift og den efterfølgende hamstring.
Jordbrugerne har de seneste år oplevet øget udfordring med resistent græsukrudt, hvilket har krævet brug af alternative aktivstoffer. Miljøstyrelsen vil følge udviklingen i HRI på dette område de kommende år.
