Evaluering af groomingparagraf: 122 sigtet, 11 fældende domme

Justitsministeriet har oversendt en evaluering af groomingbestemmelsen i straffelovens § 231 til Folketingets Retsudvalg. Bestemmelsen trådte i kraft 1. juli 2023 og straffer med bøde eller fængsel i op til 2 år den, der systematisk eller ved manipulation og under udnyttelse af en på alder og erfaring beroende overlegenhed opbygger en relation til en person under 18 år med forsæt til at udsætte vedkommende for en seksualforbrydelse. Evalueringen bygger på bidrag fra Rigsadvokaten og Rigspolitiet samt høringssvar fra civilsamfundsorganisationer og Børnerådet.

Tal fra politiets og Kriminalregistrets systemer

Rigsadvokatens opgørelse omfatter perioden 1. juli 2023 til 4. oktober 2025 og er trukket fra politiets sagsstyringssystem POLSAS og Kriminalregistret. Rigsadvokaten og Rigspolitiet gør selv opmærksom på, at POLSAS ikke er et statistiksystem, og at tallene er dynamiske og ikke endelige.

Anmeldelserne fordelte sig med 49 i 2023, 204 i 2024 og 148 i 2025 frem til 4. oktober. Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi havde flest med 65, mens Bornholms Politi havde 2. Rigspolitiet oplyser, at det ikke kender årsagen til forskellene mellem år og politikredse, og peger på, at de kan hænge sammen med sagernes indhold, fx flere forurettede eller flere anmeldelser af samme forhold.

Det er ikke muligt at udtrække årsager til henlæggelser fra POLSAS. Af Kriminalregistret fremgår ingen "rene" sager, altså afgørelser med ét enkelt groomingforhold og én gerningsperson, og der kan derfor ikke opgøres et strafniveau. Forarbejderne forudsætter ifølge Rigsadvokaten og Rigspolitiet, at førstegangstilfælde udmåles til omkring 30 dages ubetinget fængsel.

Politikredse peger på bevisbyrden

Ifølge Rigsadvokaten og Rigspolitiet beskriver flere politikredse sagerne som omfattende og teknisk tunge. Bevissikringen kan vanskeliggøres af kryptering eller slettet korrespondance, gerningspersonen kan befinde sig i udlandet, og forurettede kan være flove eller have udviklet følelser for den mistænkte og derfor være tilbageholdende med at medvirke. Flere kredse finder det desuden vanskeligt at løfte bevisbyrden for, at formålet med relationen var at begå en seksualforbrydelse, især ved kortvarig eller tilsyneladende uskyldig kommunikation eller ved tidlig anmeldelse.

Én politikreds oplyser, at den modtager en del anmeldelser fra forældre, der er utrygge ved, at børn skriver med en ældre person. De sager fører sjældent til tiltale eller dom, fordi hensigten bag kommunikationen ikke kan bevises.

Ingen domme om 15-17-årige i opgørelsen

Pr. 4. oktober 2025 var der ikke registreret domme for overtrædelse af § 231, hvor den forurettede var mellem 15 og 17 år. En politikreds har oplyst, at der 29. oktober 2025 blev afsagt dom i byretten i en sag om grooming på en rideskole, hvor pigerne var mellem 15 og 17 år. Rigsadvokaten og Rigspolitiet skriver, at det i almindelighed er svært at bevise, at en person i flirtende eller seksuelt ladet kommunikation med en person over den seksuelle lavalder har til hensigt at begå en seksualforbrydelse.

Uensartet retspraksis om sammenstød med fuldbyrdede forbrydelser

Rigsadvokaten og Rigspolitiet fremhæver uklarhed om, hvorvidt der kan straffes efter § 231 i sammenstød med fuldbyrdede seksualforbrydelser. Vestre Landsret fandt i en dom af 29. august 2024 ikke grundlag for at straffe for grooming ud over en fuldbyrdet voldtægt af et barn under 15 år og frifandt for grooming, bl.a. fordi relationen var etableret før 1. juli 2023. Flere byretsdomme har straffet i sammenstød. Ifølge Justitsministeriets oversendelsesbrev har Østre Landsret efter bidraget afsagt dom i to sager, hvor der straffes for grooming i sammenstød med fuldbyrdede seksualforbrydelser og forsøg herpå.

Rigsadvokaten: Erfaringsgrundlaget bør udvides

I deres samlede vurdering skriver Rigsadvokaten og Rigspolitiet, at erfaringsgrundlaget bør udvides, før det kan vurderes, om bestemmelsen skal præciseres eller ændres. De oplyser, at politiet og anklagemyndigheden har gennemført centrale implementeringstiltag. Der er bl.a. en forelæggelsesordning, hvor politikredsene indtil november 2025 skulle forelægge alle groomingsager for statsadvokaten inden tiltalerejsning. Siden 18. november 2025 skal kun dommene forelægges før ankefristens udløb. Emnet indgår desuden i Politiskolens uddannelser og i anklagemyndighedens kurser.

Høringssvar fra organisationerne

Red Barnet, en børnerettighedsorganisation, der har kæmpet for en selvstændig kriminalisering, vurderer i sin analyse "To år med grooming i straffeloven", at bestemmelsen anvendes efter hensigten. Analysen bygger på aktindsigter hos politi, Rigsadvokaten og domstole og en gennemgang af 12 domme. Red Barnet anbefaler bl.a. at undersøge forskelle mellem politikredsene i registreringen af anmeldelser, at uddanne politi og anklagemyndighed og at sætte fokus på sager med 15-17-årige og på grooming i den fysiske verden. Organisationen skriver, at 5 af 17 sager, der hos politiet var registreret som grooming, ikke blev løftet som groomingsager i retssystemet, og at den er bekymret for, at nogle sager alene rejses efter andre bestemmelser.

Børnerådet opfordrer til, at børns egne erfaringer med den retlige proces inddrages. Danske Advokater skriver, at det ikke er muligt at bidrage med erfaringer på nuværende tidspunkt, og opfordrer til en fornyet evaluering, når bestemmelsen har været i kraft i yderligere to år. Sex & Samfund, der driver rådgivningen Sexlinien for Unge, oplyser, at unge i mindre grad har haft et sprog for grooming, men at den offentlige samtale kan have øget bevidstheden. Center mod Menneskehandel havde ingen relevante oplysninger.

Ministeren vil drøfte resultaterne

Justitsminister Nicolai Wammen (S) oplyser, at han er tilfreds med, at bestemmelsen overordnet anvendes efter hensigten, og at han vil drøfte evalueringens resultater med politiet, anklagemyndigheden og Red Barnet. Drøftelsen skal bl.a. handle om at udbrede kendskabet til grooming blandt unge mellem 15 og 17 år og om tættere samarbejde mellem politi, organisationer og myndigheder med kontakt til børn og unge. Red Barnets generalsekretær Johanne Schmidt-Nielsen siger i ministeriets pressemeddelelse, at organisationen vil se bestemmelsen brugt mere og i alle dele af landet.

Ministeriet henviser desuden til, at Folketinget i februar vedtog en lov, der bl.a. skærper straffen for besiddelse og udbredelse af seksuelt materiale med personer under 18 år med 100 pct. og for voldtægt ved vold eller trussel om vold med 50 pct. Partierne bag flerårsaftalen for politiets og anklagemyndighedens økonomi 2026-2030 er enige om at udvide politiets kapacitet til efterforskning af it-relaterede seksualforbrydelser. Beløb og finansiering fremgår ikke af evalueringen.