- Over 50 procent af straffesager i EU kræver tværgrense adgang til elektronisk bevis; 85 procent bygger på digitalt bevis.
- Dataanmodninger til serviceudbydere er tredoblet mellem 2017 og 2022, og behovet stiger yderligere.
- EU's e-evidence-pakke trådte i kraft i august 2026 med produktionsorder (10 dage) og bevaringsorder (60 dage).
- Nøgleudfordringer: ukendte opbevaringssteder, servere i flere lande og manglende harmoniserede frister for dataopbevaring.
- SIRIUS-rapporten fra Europol og Eurojust dækker perspektiver fra politimyndigheder, retsmyndigheder og serviceudbydere.
Over 50 procent af straffesager kræver digital bevisførelse uden for grænsen
Mere end halvdelen af alle straffesager i EU involverer i dag en anmodning om tværgrense adgang til elektronisk bevis såsom tekstmeldinger, e-mails eller besked i chat-apps. Ifølge Europol står myndighederne dog over for betydelige juridiske og tekniske udfordringer, når det gælder at indhente disse data fra serviceudbydere baseret i andre lande.
Udfordringerne er flere og overlapper: Beviset kan være gemt på et ukendt sted, servere kan være fordelt over flere lande, og der findes ingen harmoniserede frister for, hvornår en serviceudbyder skal opbevare data eller besvare en retlig anmodning. Resultatet er, at processen bliver en langvarig og besværlig affære, der forsinkere retsprocessen.
Dataanmodninger er tredoblet siden 2017
Ifølge Europæiske Kommissionens meddelelse om en vejledning for lovlig og effektiv adgang til data for retsforfølgelse udgør elektronisk bevis i dag omtrent 85 procent af den bevisførelse, der ligger til grund for straffesager. Antallet af dataanmodninger rettet mod serviceudbydere er tredoblet mellem 2017 og 2022, og behovet forventes at stige yderligere.
| Indikator | Værdi |
|---|---|
| Andel af straffesager med tværgrense e-bevis | Over 50 procent |
| Andel af straffesager, der bygger på elektronisk bevis | Omtrent 85 procent |
| Vækst i dataanmodninger til serviceudbydere (2017–2022) | Tredoblet |
Kritisk bevismateriale forbliver uligelig, fordi serviceudbydere sletter data inden for få dage, fordi retlige konflikter mellem jurisdiktioner gør dataindsamling besværlig, fordi digital kriminalteknik er svært eller umuligt at udføre på beslaglagte enheder, og fordi data er krypterede.
EU's e-evidence-pakke trådte i kraft i august 2026
I august 2026 trådte nye regler i kraft i EU, der ændrer måden, retsmyndigheder kan opnå adgang til elektronisk bevis. EU's e-evidence-pakke – vedtaget i 2023 – indfører to nye instrumenter for retligt samarbejde:
- Den europæiske produktionsordre giver retsmyndigheder i ét medlemsland mulighed for direkte at påbyde en serviceudbyder i et andet medlemsland at fremstille elektronisk bevis inden for 10 dage – eller 8 timer i nødsager – via den udpegede kontaktpunkt.
- Den europæiske bevaringsordre giver retsmyndigheder mulighed for at kræve, at elektronisk bevis bevares i 60 dage, så det forbliver tilgængeligt til senere indhentning.
De nye regler indeholder stærke garantier for beskyttelse af grundlæggende rettigheder, herunder persondatabelytning, og de personer, hvis data søges, har ret til retsmidler.
SIRIUS-projektet dækker tre perspektiver
SIRIUS-projektet, der iværksættes fælles af Europol og Eurojust og finansieres af Kommissionens Udenrigspolitiske Instrumenter, udgiver årligt en situationerapport om tværgrense adgang til elektronisk bevis. Rapporten belyser udfordringerne og mulighederne fra tre perspektiver: politimyndigheder, retsmyndigheder og serviceudbydere.
I en hurtigt skiftende digital virkelighed står efterforskere og anklagere over for stigende udfordringer som følge af komplekse og langsomme processer, volumen af elektroniske data, uensartet samarbejde med serviceudbydere, kryptering og decentraliserede teknologier.
Fra politimyndighedernes side fremhæves, at Single Points of Contact (SPoCs) spiller en afgørende rolle for at forbedre opfyldelsesraterne ved dataanmodninger. Samtidig understreges den voksende betydning af uddannelse af EU's politimyndigheder i elektronisk bevisførelse.
Fra retsmyndighedernes side ventes det, at e-evidence-pakken vil give mere effektive værktøjer til tværgrense dataadgang. Bekymringen vedrører dog det manglende EU-omfattende dataopbevaringsregime, der kan medføre tab af afgørende oplysninger.
Serviceudbydere rapporterer om en stigende volumen af dataanmodninger, men samtidig om forbedret offentlig-privat samarbejde. For store anmodninger og misforståelser omkring deres tjenester fremhæves som udfordringer, der kan adresseres gennem bedre kommunikation.
Anbefalinger til aktørerne
Rapporten afsluttes med konkrete anbefalinger:
- Politimyndigheder og retsmyndigheder opfordres til at styrke uddannelsen i elektronisk bevisførelse og forberede sig på de kommende lovgivningsmæssige ændringer.
- Serviceudbydere opfordres til proaktivt at engage sig i samarbejdet og at præcisere deres interne politikker for retlige anmodninger.
- EU-institutioner opfordres til at harmonisere frister for dataopbevaring og besvarelse af retlige anmodninger.
Baggrund: SIRIUS-projektet
SIRIUS er et viden- og kapacitetsprojekt, der har fungeret som centralt referencepunkt i EU for tværgrense adgang til elektronisk bevis siden oktober 2017. Plattformen huserer på Europol Platform of Experts og omfatter blandt andet:
- Skriftlige materialer og retningslinjer for, hvordan man lovligt indhenter oplysninger fra forskellige serviceudbydere
- Strukturerede databaser med kontaktoplysninger på mere end 1.000 serviceudbydere, herunder kryptomøntudbydere
- Webinars og træningsmaterialer til politimyndigheder og retsmyndigheder
- Restriktive diskussionsfora for medlemmer af retsvæsenet og politimyndighederne
Til dato betjener SIRIUS en fællesskab af kompetente myndigheder fra 47 lande, der repræsenterer alle EU-medlemsstater og en stigende række tredjelande, samt Det Europæiske Offentlige Anklagemyndighed (EPPO).
